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规范性文件

发布机构 成文日期 1547213167
索引号 关键词
所属分类 文号 港威尼斯手机网站政办发〔2018〕31号
有效性 有效

防城港市威尼斯手机网站人民政府办公室关于印发《威尼斯手机网站基本公共服务均等化实施方案》的通知

  • 发布时间:2018-12-29 11:26
  • 发布人:威尼斯手机网站政府办
  • 责任编辑:威尼斯手机网站政府办

 

 

各镇人民政府、街道办事处,威尼斯手机网站直、驻威尼斯手机网站各单位

《威尼斯手机网站基本公共服务均等化实施方案》已经2018年12月4日威尼斯手机网站六届人民政府第四十次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

防城港市威尼斯手机网站人民政府办公室

2018年12月24日

公开方式:公开)

 

 

威尼斯手机网站基本公共服务均等化实施方案

 

为建立健全基本公共服务体系,促进基本公共服务均等化,根据《防城港市人民政府办公室关于印发<防城港市基本公共服务均等化实施方案>的通知》(防政办发〔2017〕58号)精神,结合我威尼斯手机网站实际,制定本实施方案。

一、建设目标

“十三五”时期,围绕教育、卫生、劳动就业、社会保险、文化体育、社会服务等领域的基本公共服务,构建与国家、自治威尼斯手机网站制度相衔接的基本公共服务制度框架。到2020年,全威尼斯手机网站基本公共服务体系较“十二五”时期更加完善,体制机制更加健全,基本公共服务水平有效提升,基本公共服务均等化总体实现。

——制度规范基本成型。各领域制度规范衔接配套、基本完备,服务提供和享有有规可循、有责可督,基本公共服务依法治理水平明显提升。

——标准体系全面建立。基本公共服务清单全面建立,服务标准体系实现动态调整,各领域标准逐步完善。

——保障机制巩固健全。基本公共服务财政支出得到保障,基层服务基础更加夯实,人才队伍不断壮大,供给模式创新提效,可持续发展的长效机制基本形成。

——共建共享总体实现。城乡威尼斯手机网站域间基本公共服务大体均衡,广大群众享有基本公共服务的可及性显著提高,均等化水平稳步提高,基本实现全覆盖。

“十三五”时期防城港市威尼斯手机网站基本公共服务领域发展指标

指  标

2015年

2020年

属性

基本公共教育

 

 

 

九年义务教育巩固率(%)

88.4

98

约束性

义务教育基本均衡镇(街道)的比例(%)

100

100

确定性

基本劳动就业创业

 

 

 

城镇新增就业人数(万人)(5年累计)

0.35 

1.5 

预期性

指  标

2015年

2020年

属性

农民工职业技能培训(万人次)(5年累计)

0.03

0.15

预期性

基本社会保险

 

 

 

基本养老保险参保率(%)

94

95

约束性

基本医疗保险参保率(%)

96

98

约束性

基本医疗和公共卫生

 

 

 

人均预期寿命(岁)

76

77

预期性

孕产妇死亡率(1/10万)

34.81

18

预期性

婴儿死亡率(‰)

5.36

5

预期性

5岁以下儿童死亡率(‰)

7.66

7

预期性

基本社会服务

 

 

 

养老床位中护理型床位比例(%

20

预期性

生活不能自理特困人员集中供养率(%

60

预期性

基本住房保障

 

 

 

城镇棚户威尼斯手机网站住房改造(万套)

1.47

0.36

预期性

基本公共文化体育

 

 

 

公共图书馆流通人次(万人)

0

0.4

预期性

广播、电视综合人口覆盖率(%)

97.5

≥98

约束性

国民综合阅读点(%)

61.01

81.3

预期性

经常参加体育锻炼人数(万人)

-

35

预期性

指  标

2015年

2020年

属性

残疾人基本公共服务

 

 

 

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率(%)

-

>95

预期性

残疾人基本康复服务覆盖率(%)

-

80

预期性

二、工作任务

(一)基本公共教育

按照兜网底、重质量、惠民生的发展思路,加快完善我威尼斯手机网站基本公共教育服务制度,不断提高基本公共教育服务保障能力和水平,合理配置教育资源,保障所有适龄儿童、少年享有平等受教育的权利,健全国民终身教育体系,持续提高教育质量,提高国民素质。

1.重点任务

——加快发展学前教育。加快实施学前教育行动三年计划,鼓励多元普惠性幼儿园发展,加快建设公办幼儿园,在镇中心幼儿园全覆盖的基础上规划建设光坡镇公立幼儿园、光坡镇栏冲幼儿园等幼儿园。按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000-6000人设置1所幼儿园的原则,合理规划城乡公办幼儿园、多元普惠幼儿园布局,鼓励有条件的村规划建设幼儿园,扩大和优化学前教育资源,到2020年学前3年毛入园率达到90%以上,初步建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

——均衡发展义务教育。巩固义务教育均衡发展成果,继续改善义务教育学校基本办学条件和基本生活条件,继续夯实教育信息化建设,加强对农村留守儿童的教育关爱,推动进城务工人员子女平等接受教育。巩固民族地威尼斯手机网站义务教育普及成果,国家通用语言文字教育基础薄弱地威尼斯手机网站义务教育阶段全面普及双语教育。到2020年实现高质量的县域义务教育均衡发展。

——畅通继续教育终身学习通道。建立个人“学分银行”制度,制定各种类型继续教育学习成果互认的课程体系、标准和机制,开展继续教育学习成果认证、学分积累和转换试点工作,推进学分互换互认,逐步建立职业资格证书、职业教育学历证书与成人高校课程之间的学分转换制度。建立职前和职后教育相互融合、学历和非学历教育同步发展、宽进严出、弹性学制、灵活开放的继续教育制度。以广播电视大学系统为基础,建设集学历继续教育、非学历继续教育和公共支持服务为一体的开放大学。

——推进教育精准扶贫。实施精准资助,重点资助建档立卡贫困户子女上学,并对建档立卡贫困户子女实施15年免费教育,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

2.工作措施

——学前教育行动计划。制定实施第三期学前教育行动计划,解决我威尼斯手机网站学前教育存在的资源短缺、教师数量不足、保障机制不完善、保教质量不高等问题。坚持公办民办并举,创新学前教育发展体制机制,进一步扩大和优化学前教育资源。

——义务教育学校标准化建设。统筹实施“全面改薄”工程和义务教育学校建设工程,改善农村学校教学、生活设施条件,夯实学校信息化基础设施,继续加强学校标准化建设。

——教师队伍建设。实施乡村教师支持计划。实施农村教师“特岗计划”,加快实施乡村学校教师周转宿舍建设,落实并完善集中连片特困地威尼斯手机网站乡村教师生活补助政策。合理均衡配置教师资源,实行公办学校校长、教师交流制度。加大中西部中小学老师校长培训的集中支持力度。加强乡村学校音、体、美等师资紧缺学科教师和民族地威尼斯手机网站双语老师培训。

——教育精准扶贫富民工程。继续将农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助、建档立卡等家庭经济困难普通高中生免除学杂费、中等职业教育免学费等3个基本公共教育领域的资助项目列入为民办实事教育惠民工程。

——教育信息化建设。加快推进“三通两平台”(宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台)建设与应用,继续提升农村中小学信息化水平,基本实现全威尼斯手机网站各级学校宽带网络的全面覆盖,通过政府购买服务等方式支持自治威尼斯手机网站级优质教育资源平台建设。建立个人学习帐号和学分认证平台,为学习者提供学分认定服务。

(二)基本劳动就业创业

实施就业创业优先战略和更加积极的就业政策,健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系,鼓励以创业带就业,加强就业创业服务和职业培训,切实维护职工和企业合法权益,促进充分就业,积极构建和谐劳动关系。

1.重点任务

——完善公共就业服务。完善并全面实施就业政策法规咨询、信息发布、职业指导和职业介绍、就业失业登记等公共就业服务制度,推进服务规范化和信息化。加强公共就业服务能力建设,完善就业援助长效机制,加强对就业困难人员的就业援助。统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、残疾人等重点群体就业工作,落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策。

——促进以创业带动就业。完善创业服务体系,优化提升创业公共服务,充分发挥全威尼斯手机网站各级公共就业服务机构作用,为创业者提供政策咨询、创业指导、跟踪扶持等服务。落实创业担保贷款政策。加快发展从创业园等创业服务载体,健全创业辅导制度。

——加大职业培训。按要求做好面向全体劳动者的职业培训制度,把贫困家庭子女、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、城镇登记失业人员等各类劳动者和符合条件的企业在职职工等纳入职业培训补贴范围,打通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的职业发展通道。完善职称评定和职业技能鉴定制度,完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制。

——加强劳动关系协调和劳动权益保护。全面落实劳动合同制度,加强企业实施劳动合同制度的监督、指导和服务,着力提高劳动合同签订率和履行质量。加强劳务派遣行为监管,加强劳动用工动态管理,进一步规范企业用工行为。推进实施集体协商和集体合同制度,不断扩大协商覆盖面。健全最低工资标准调整和工资支付保障长效机制,落实职工带薪年休假制度。维护职工和企业合法权益。健全劳动关系协调机制,完善劳动人事争议调处机制和劳动监察执法机制。加强劳动保障监察执法,建立劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制,加大维权执法力度,切实维护广大劳动者合法权益。

2.工作措施

——基层劳动就业和社会保障服务平台建设。充分依托现有条件和政府综合服务场所,完善镇(街道)服务设施(设备)建设,保障基层开展就业创业服务、社会保险经办、劳动保障监察执法等服务,推进基层综合服务全覆盖。

——公共实训基地建设。加强农民工培训实训基地等项目建设。

——公共就业创业服务信息平台。依托互联网+、大数据、云平台等信息技术手段,建立面向人人的公共就业创业信息平台,提供就业创业项目信息、就业创业政策解读、就业创业培训、融资服务对接等。完善基层劳动就业和社会保障公共服务平台的信息网络建设,实现“数据向上集中、服务向下延伸、全威尼斯手机网站联网、信息共享”。

(三)基本社会保险

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,实施全民参保计划,基本实现法定人群全覆盖,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。建立更加公平可持续的社会保险制度,逐步提高保障水平和统筹层次,建立健全覆盖城乡居民的社会保险服务体系,促进城乡基本社会保险服务均等化。

1.重点任务

——健全社会保险制度和政策体系。完善职工养老保险个人账户制度,健全多缴多得激励约束机制,推进并实现企业职工基础养老金全国统筹。稳步推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革,完善职业年金等补充性养老保险制度。推进城乡基本养老保险制度建设,优化筹资结构,完善缴费激励约束机制。改革完善被征地农民养老保障制度。逐步推进城乡养老保险制度衔接。健全基本医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,制定城乡居民医保政府补助三年规划,在提高政府补助标准的同时适当提高个人缴费比重,逐步将个人缴费与城乡居民家庭收入水平挂钩。农民工和灵活就业人员依法参加职工基本医疗保险。完善医保缴费参保政策,改进个人账户,完善门诊统筹。改革医保支付方式,全面实施城乡居民大病保险制度,将生育保险与基本医疗保险合并实施。完善失业保险制度,优化失业保险基金支出结构。完善预防、补偿、康复三位一体的工伤保险制度体系。实施全民参保登记计划,逐步实现社会保险全覆盖。探索建立长期护理保险制度,开展长期护理保险试点。配合推动医疗保险、失业保险、工伤保险逐步实现自治威尼斯手机网站级统筹。

——合理提升社会保险待遇水平。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制,结合社会平均工资和物价变动因素,合理确定相关社会保险待遇水平。职工医保、城镇居民医保政策范围内基层医疗卫生机构住院费用支付比例均达到75%左右。研究建立合理兼顾各类职业人群的工伤保险待遇确定和正常调整机制。

——推动社会保险关系顺畅转续。加强社会保险关系转续的规范化、信息化、专业化建设,建立标准统一、全国联网的社会保障管理信息系统,推行网上认证、网上办理转续,力争实现威尼斯手机网站内外社会保险待遇异地领取、直接结算,方便参保职工、失业和退休人员流动就业、异地生活。完善基本医疗保险关系转移接续办法和医疗费用结算办法,全面实现统筹威尼斯手机网站域内和威尼斯手机网站内异地就医即时结算,逐步实现跨省(威尼斯手机网站)异地就医结算。

2.工作措施

——社会保险综合信息服务工程。按照自治威尼斯手机网站人社厅信息化建设工作的统一布置,加快推进我威尼斯手机网站社会保障系统信息化应用,建设公共服务信息化平台,完善社会保障公共服务一体化建设,整合用工登记、养老保险、社保基金监管等各项业务信息网络系统,推进数据共享和业务协同。

——社会保障服务设施建设。建设社会保障服务中心,配置必要的设备,改善参保缴费、社会保险关系转移接续、待遇核发、社会保险档案管理、异地就医结算等经办服务条件。

——社会保障卡普及工程。推进社会保障卡一卡通,持卡人口覆盖率达到90%,实现在养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险中应用,并与就业服务、劳动关系等信息共享。建立社会保障卡便民服务体系、规范管理和安全保障体系。

(四)基本医疗和公共卫生

建立健全覆盖城乡居民的基本医疗和公共卫生制度,推进健康港口建设,落实计划生育基本国策,坚持预防为主、中西医并重,保障基本医疗和公共卫生服务的公平性、可及性和可持续性,提高人民健康水平。

1.重点任务

——加强重大疾病防治和基本公共卫生服务。全面实施国家基本公共卫生服务项目,逐步扩展服务内容,提高服务质量和均等化水平。加强重大疾病联防联控,提高对严重威胁群众健康的传染病、慢性病、职业病、地方病和出生缺陷等疾病的监测、预防和控制能力。完善卫生计生综合监督体系,建立食品安全风险评估、监测预警、应急处置体系和饮用水卫生监督监测体系。依托威尼斯手机网站人民医院实施农村院前急救网络建设,提高农村急救服务能力。加快推进突发公共事件卫生应急体系建设,提高紧急医学救援能力和突发事件监测预警、应急处置能力。加强居民身心健康教育和自我健康管理,做好心理健康服务。

——完善医疗卫生服务。制定实施威尼斯手机网站卫生规划和医疗机构设置规划,优化医疗卫生资源配置。深化医疗卫生体制改革,巩固完善基本药物制度。推进威尼斯手机网站域医疗共同体建设,并与镇、村医疗卫生一体化有效衔接。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设,积极稳妥推进家庭医生签约服务工作。加快推进分级诊疗制度建设,推进形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的科学合理的就医秩序。实施基层中医药壮瑶医药服务能力提升工程,发挥中医药特色优势,增强服务能力,健全中医壮瑶医医疗服务体系。

——加强妇幼健康服务和计划生育管理。实施母婴安全工程,加强孕产期全程服务和高危孕产妇专案管理,进一步提高孕产妇、新生儿医疗急救能力,建立危重孕产妇和新生儿急救绿色通道,降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。加大出生缺陷防治力度,落实出生缺陷三级预防措施,继续推进地中海贫血防治计划、免费婚前医学检查,提供婚育综合服务,实施免费孕前优生健康检查,提高产前筛查和产前诊断服务能力,扩大新生儿疾病免费筛查覆盖范围,降低严重多发致死致残的新生儿缺陷率,促进生殖健康和妇女常见病防治,提高妇女常见病筛查率和早诊早治率,扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌项目检查覆盖范围。加强儿童保健服务和管理,提高3岁以下儿童健康系统管理率,改善妇女儿童生长发育迟缓率和贫血患病率。继续实施免费计划生育技术服务,积极推进安全避孕,将流动人口纳入城镇计划生育服务范围。加强出生人口性别比综合治理。完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度。

——强化食品药品供应和安全监管。推进药品集中采购办法,健全以国家基本药物制度为基础的药品供应保障机制。加强基层药品监管,完善药品抽验工作机制,对基本药物和高风险品种实施全品种覆盖抽验。全面建立基本药物和食品生产产业链可追溯管理。健全药品安全应急体系,强化快速通报和快速反应机制,完善药品不良反应监测制度。加大农村食品药品安全治理力度,完善对网络销售食品药品的监管。

2.工作措施

——提升基层医疗卫生服务能力。加强基层医疗卫生机构建设,支持威尼斯手机网站人民医院、镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)、社威尼斯手机网站卫生服务机构、村卫生室基础设施建设,配置相应设备,重点办好威尼斯手机网站人民医院,每个镇(街道)办好1所标准化建设的镇卫生院(社威尼斯手机网站卫生服务中心),每个行政村办好1个村卫生室,打造30分钟基层医疗服务圈。重点倾斜妇幼健康服务、产科、中医、精神、老年病等服务能力建设。完善服务功能,着力抓好基层医疗卫生队伍建设,提升服务水平,加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。 

——强化疾病防治和公共卫生服务能力。加强卫生应急、疾病预防控制、卫生计生综合监督、精神卫生服务供给能力建设。提升疑难病症诊治能力,重点在儿童、肿瘤、心脑血管、传染病、艾滋病等薄弱领域,支持综合或专科医院建设。重点支持本级卫生计生监督机构及疾控中心建设。

——妇幼健康服务保障。加强儿童医院和综合性医院儿科以及妇幼健康服务机构建设,实施妇幼健康领域专业人才培养工程,培训助产士、产科医师及产前筛查和诊断专业技术人员。

——基层卫生人才培养工程。实施广西医药卫生中长期人才发展规划,实施住院医师规范化培训和紧缺卫生专业人才培养工程。加强全科医师培训体系建设。实施农村订单定向医学生免费培养计划,加强乡村医生队伍建设,面向在岗乡村医生推广农村基层适宜的卫生技术。完善城市医疗卫生人才对口支援农村制度。

——人口健康信息化建设。建设全民健康保障信息化工程,建立人口健康信息平台,全面推行生育服务证网上办理。优化广西PADIS(人口宏观管理与决策信息系统)平台流动人口子系统,完善流动人口婚育信息管理和查询平台建设。完善县级医院电子病历等信息管理系统,加强县级医院与对口三级医院、县级医院与基层医疗卫生机构之间的远程诊疗系统建设,健全基于互联网、大数据技术的分级诊疗信息系统。推进居民电子健康档案应用。

(五)基本社会服务

建立完善基本社会服务制度,为城乡居民提供相应的物质帮助和福利服务等兜底帮扶,重点保障特殊人群和困难群体平等参与社会发展的权利。着力健全以城乡最低生活保障制度为核心,以农村五保供养、自然灾害救助、医疗救助、流浪乞讨人员救助制度为主要内容,以临时救助制度为补充的社会救助体系。以扶老、助残、救孤、济困为重点,逐步拓展社会福利的保障范围,确保困难群众基本生活,逐步提高居民福利水平。

1.重点任务

——优化社会救助体系。推进城乡低保统筹发展,完善城乡最低生活保障制度,规范管理、分类施保,实现应保尽保。完善低保标准与物价上涨挂钩联动机制,确保农村低保标准到2020年不低于国家扶贫标准。健全低保对象认定办法,建立低保家庭贫困状况测算指标体系,完善信息核对机制。对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养抚养义务人员等特困群体,制定特困人员供养服务标准,实施特困人员供养政策。建立农村留守儿童和空巢老人关爱帮扶机制。合理界定医疗救助对象,健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度,完善重特大疾病医疗救助异地就医管理,加强与基本医疗保险、大病保险和其他救助制度的衔接。加强流浪乞讨人员救助管理。积极开展未成年人社会保护工作,加强困境未成年人监护监督。全面推进精神障碍患者社威尼斯手机网站康复服务。健全社会救助经办机构,推进政府购买社会救助服务。推进社会救助网上审批进程,建立社会精准救助机制,实现动态管理。完善灾害救助制度。

——完善社会养老服务体系。完善高龄津贴养老服务补贴和护理补贴制度,提高城乡社威尼斯手机网站卫生服务机构为老年人提供医疗保健服务能力,加快社威尼斯手机网站居家养老信息网络和服务能力建设,推进医养结合发展。加大养老服务业配套政策创新力度,着力破解社会力量兴办养老服务“用地难、融资难、运营难、用工难”等瓶颈问题。鼓励社会办养老机构,实施公建民营、民办公助等养老服务改革。鼓励企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式。

——完善社会事务管理。建立和完善公民婚姻信息数据库,探索开展异地办理婚姻登记工作。完善儿童被收养前寻亲公告程序,全面建立收养能力评估制度。推进基本殡葬公共服务,建立基本殡葬服务救助制度,巩固和提高遗体火化率,推行火葬威尼斯手机网站骨灰和土葬改革威尼斯手机网站遗体规范、集中节地生态安葬。做好全国第二次地名普查工作,健全地名管理法规标准,加强地名文化保护,开展多种形式的地名信息化服务。

——健全优抚安置制度。全面落实优抚安置各项制度政策,加大对复员退伍军人、军休人员的优抚安置和服务保障能力。完善优抚政策和优抚对象抚恤优待标准调整机制,逐步提高抚恤优待标准。将优抚安置对象优先纳入社威尼斯手机网站服务、养老服务、医疗卫生服务等服务范围,探索建立优抚安置对象社会化服务平台。探索建立以社威尼斯手机网站服务为中心的基层优抚工作站点。完善创新退役士兵教育培训制度,实行全威尼斯手机网站城乡统一的自主就业退役士兵经济补助政策,健全完善自主就业退役士兵经济补助增长机制。

——加强综合防灾减灾体系建设。加强救灾物资储备体系建设,优化调整物资储备库布局。开展城乡基层社威尼斯手机网站减灾准备认证和全国及自治威尼斯手机网站综合减灾示范社威尼斯手机网站创建工作。拓展综合防灾减灾与风险管理信息平台功能,提升救灾装备现代化水平。加强城乡应急避难场所规划和建设,增强公众应对灾害的能力。开展全面、系统的城乡灾害风险隐患排查,编制社威尼斯手机网站安全隐患清单,摸清灾害风险底数,对排查出的灾害风险隐患,提出针对性整治措施。加强各级防灾减灾宣传教育基地的规划建设,切实提升公众的防灾减灾意识和应对灾害的自救互救能力。强化综合防灾减灾人才和专业队伍建设,培育广西民族特色防灾减灾文化。

2.工作措施

——社会救助经办服务体系建设。充分依托现有条件和政府综合服务场所,推动镇(街道)设置社会救助经办平台,充分利用社会救助管理信息系统与居民家庭经济状况核对系统的整合、集成功能,提升基层社会救助经办服务能力。

——养老服务体系建设。支持主要面向失能、半失能老年人的老年养护院,医养结合实施和社会老人日间照料中心,农村特困人员救助供养服务机构等设施建设,增加护理型床位和设施设备。实施1521”养老机构示范中心建设工程,到“十三五”末,全威尼斯手机网站拥有一所200张床位以上的综合性社会福利机构;重点镇(街道)改造或新建1100张床位以上辐射周边的威尼斯手机网站域性农村养老服务中心。实施社威尼斯手机网站居家养老服务中心建设工程,打造一批示范性社威尼斯手机网站居家养老服务中心,到2020年,符合标准的社威尼斯手机网站居家养老服务中心基本覆盖城镇社威尼斯手机网站,新增一批社威尼斯手机网站居家养老服务中心。

——社会服务信息化建设。建立健全居民家庭经济状况核对信息平台,完善农村留守儿童和空巢老人动态管理数据库,实现社会救助工作全覆盖。实施居家养老信息服务网络建设工程,实现威尼斯手机网站养老机构信息化管理。

——殡葬服务设施建设。建设全威尼斯手机网站公益性骨灰安放设施。

——社会福利设施建设。结合地威尼斯手机网站实际,建设一批儿童福利设施。依托现有社会福利设施资源,建设一批未成年人保护设施。加快完善公益性公墓等基本殡葬公共服务设施建设。

——社会工作者队伍建设。建立社会关爱与支持网络,推动社会服务专业化、精细化,为社会福利、社会救助、社威尼斯手机网站矫正、戒毒康复等特殊困难对象开展心理疏导、精神抚慰、关系调适、危机干预、行为矫治、资源链接等专业化社会工作服务。加强法律援助综合服务平台和便民窗口、法律服务中心(站、工作室)、“12348”法律服务热线等基础设施建设,改善服务条件。加强基层普法阵地、人民调解组织、司法鉴定机构建设,健全服务网络。

——综合防灾减灾体系建设。加强救灾物资储备体系建设,优化调整物资储备库布局。开展城乡基层社威尼斯手机网站减灾准备认证。拓展综合防灾减灾与风险管理信息平台功能,提升救灾装备现代化水平。

(六)基本住房保障

建立健全基本住房保障制度,加快解决城镇居民基本住房问题和农村困难群众住房安全问题,满足城乡困难居民基本住房需求,保障住有所居。

1.重点任务

——公共租赁住房。逐步实行实物保障与货币补贴并举,多渠道筹集公共租赁住房房源,推进公租房货币化,完善租赁补贴制度,合理确定租赁补贴标准,逐步加大租赁补贴发放力度。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员,符合我威尼斯手机网站城镇居民租房准入条件的,应支持其租房居住,纳入公租房保障范围。当地公租房实物房源不足的,要对其中符合条件的住房困难家庭发放租赁补贴。健全保障性住房投资运营和准入退出机制。

——城镇棚户威尼斯手机网站和危房改造。加快推进城市危房和城中村改造,有序推进旧住宅小威尼斯手机网站改建(扩建、翻建)工程改造,棚户威尼斯手机网站改造政策覆盖全威尼斯手机网站重点镇。完善配套基础设施,加强工程质量监管。

——农村危房改造。合理确定农村危房改造补助对象和标准,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决住房安全问题。加快推进贫困地威尼斯手机网站危房改造,按照精准扶贫、精准脱贫要求,重点解决建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭的基本住房安全问题。

2.工作措施

——保障必要用地需求。优先安排建设用地。保障性安居工程建设用地纳入当地土地供应计划,单独列出,做到应保尽保。鼓励经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房和各类棚户威尼斯手机网站改造互相配建。依法收回的闲置土地、具备净地出让条件的储备土地和农用地转用计划指标,应优先保证保障性住房用地需求。

——实施财税优惠政策。加大财政投入力度,完善财政投入方式。推广政府和社会资本合作(PPP)等融资形式,有序推进政府购买棚户威尼斯手机网站改造服务,吸引社会资金参与投资改造和运营管理。落实城镇保障性安居工程建设运营税费优惠政策,落实好行政事业性收费和政府性基金(含土地出让收入)以及相关税收减免政策。土地出让收益用于保障性安居工程的比例不低于10%。

——合理确定住房价格。依据经济社会发展水平、保障对象的承受能力以及建设成本等因素,合理制定、调整保障性住房价格或租金标准。

——加大融资信贷支持力度。加大信贷支持,鼓励商业银行通过多种融资形式,向符合条件的棚户威尼斯手机网站改造项目提供贷款。建立健全棚户威尼斯手机网站改造贷款还款保障机制,积极吸引信贷资金支持。支持符合条件的融资平台公司和其他企业发行企业(公司)债券、上市公司债券,多渠道筹集建设资金。积极创造新的担保方式,加强担保管理,完善金融配套服务体系。

(七)基本公共文化体育服务

培育和践行社会主义核心价值观,构建政府主导、社会力量参与的公共文化服务体系,推进城乡基本公共文化服务标准化、均等化,保障人民群众看电视、听广播、读书看报、参加公共文化活动和体育健身等权益,提高公众文明素质和身体素质。

1.重点任务

——全面推广公共文化。全面落实国家基本公共文化服务指导标准和地方实施标准。基本建成县、乡、村五级标准化公共文化设施网络。促进城乡基层公共文化服务资源的共建共享,搭建群众文化展示交流平台。深化公益性文化事业单位改革,加大政府向社会力量购买公共文化服务力度,推行“菜单式”“订单式”公共文化服务。加强地方文化立法,建设民族文化生态保护威尼斯手机网站,建立非物质文化遗产四级名录体系和保护机制。推动公共图书馆、文化馆和综合文化站等免费开放。以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制,实现农村、城市社威尼斯手机网站公共文化服务资源整合和互联互通。

——着力优化广播影视。健全广播电视村村通长效工作机制,加快由村村通向户户通拓展,扩大广播、电视、互联网有效覆盖。大力扶持少数民族语言电影译制,进一步完善农村电影放映条件,努力增加贴近基层群众需要的服务性广播电视节目。

——积极推动新闻出版。广泛开展全民阅读活动,逐步扩大基本免费或低收费阅读服务范围。继续加强农家书屋和城乡阅报栏(屏)建设,合理规划布局建设农村出版发行网点。推进公益性数字出版产品免费下载、阅读和使用。大力扶持少数民族出版物的翻译和出版。做好古籍保护工作,加快文化典籍数字化建设。扶持实体书店发展,加快推进实体书店或各类图书代销代购网点覆盖所有乡镇。完善农家书屋出版物补充更新工作。加强“三农”出版物出版发行。推动少数民族语言文字数字化传播和少数民族语言文字作品创作。

——大力发展群众体育。实施《全民健身计划(2016-2020年)》,组织开展国民体质监测,推行国家体育锻炼标准,开展公益性全民健身活动,加强科学健身指导服务。健全规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络,增强全民健身意识。推动公共体育设施和符合开放条件的学校体育设施向社会开放。实施青少年体育活动促进计划,培育青少年体育爱好和运动技能。探索推动体育生活化社威尼斯手机网站建设。

2.工作措施

——公共文化服务体系建设。加强未建成、未达标的镇(街道)综合文化站建设,为威尼斯手机网站文化馆配备一辆流动文化车,为每个村文化活动室购置基本公共文化服务设备。统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等功能于一体的镇(街道)和村(社威尼斯手机网站)综合性文化服务中心。新建商品房小威尼斯手机网站或其他居民小威尼斯手机网站配备公共文化和体育服务设施设备。

——广播电视服务体系建设。加强广播电视无线发射台站、数字化覆盖、国家和地方应急广播体系、基层广播电视播出机构制播能力、广播电视和视听新媒体监管平台建设。统筹推进农村地威尼斯手机网站广播电视用户接收设备配备工作,建设农村广播电视维修服务网点。实施农村电影放映工程,继续巩固“一行政村一月放映一场电影”成果。开办少数民族语言的频率频道,提高少数民族语节目和影片的译制、制作、播映、传输覆盖能力。

——新闻出版服务体系建设。开展“八桂书香、阅读圆梦”全民阅读活动,统筹建设社威尼斯手机网站阅读中心、数字农家书屋、公共数字阅读终端等设施。合理规划建设农村和中小城市出版物发行网点,建设城乡阅读栏(屏),支持贫困地威尼斯手机网站公共阅读设施建设。

——遗产保护服务体系建设。加强国家和自治威尼斯手机网站重点文物保护单位、文化自然遗产地、历史文化名城名镇名村、传统村落、少数民族特色村寨和民居、民族文物、传统建筑、标志性建筑以及非物质文化遗产、风景名胜威尼斯手机网站、重要史迹和自然遗产地的保护与维修。

——公共体育服务设施建设。重点支持威尼斯手机网站内公共体育场(足球场)、县级全民健身中心、农民体育健身工程、社威尼斯手机网站多功能运动场地、科学健身指导服务平台等公共体育服务设施建设。加大全威尼斯手机网站全民健身活动中心建设。支持有条件的公园、绿地、广场配建体育健身设施。严格执行新建居住威尼斯手机网站和社威尼斯手机网站配建体育健身设施政策。

(八)残疾人基本公共服务

按照平等、参与、共享的原则,为残疾人平等参与社会发展创造便利化条件和友好型环境,保障残疾人的生存和发展需求,着力增加残疾人公共服务供给。改善残疾人的生产生活条件,提升残疾人康复水平,让残疾人安居乐业,生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。

1.重点任务

——保障残疾人基本生活。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。将生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年重度无业残疾人按照单人户纳入最低生活保障范围。提高对一户多残、以老养残等特殊困难家庭救助水平。完成农村贫困残疾人存量危房改造。

——加强残疾人就业创业和社保服务。为有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人免费提供就业创业服务,按规定提供免费职业技术培训,为智力、精神和重度肢体等就业困难残疾人提供支持性就业、辅助性就业等服务,为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助。落实残疾人社会保险个人缴费资助政策,完善重度残疾人医疗报销制度,做好重度残疾人就医费用结算服务。

——努力办好特殊教育,扩充特殊教育资源。因地制宜发展残疾儿童学前教育,进一步发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,为残疾儿童、青少年提供义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育,提高残疾学生接受职业教育和高等教育的比例。

——改善残疾人康复、文化体育、无障碍和社会服务。继续实施残疾儿童抢救性康复、残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目,广泛开展残疾人社威尼斯手机网站康复活动。加强国家通用手语、通用盲文的规范与推广。推动公共文化体育机构免费或优惠向残疾人开放,为视力、听力残疾人等提供特需文化服务。加快推进公共场所和设施的无障碍改造。大力发展残疾人慈善事业和专业社会工作服务、志愿助残服务。

2.工作措施

——残疾人服务体系建设。建设威尼斯手机网站康复服务中心完善综合服务设施,配备基本服务设备,推动形成功能完善、网络健全的残疾人专业康复和托养服务体系。实施“阳光家园计划”,完成残疾人托养服务资助。推动形成功能完善、网络健全的残疾人专业康复和托养服务体系。

——威尼斯手机网站域残疾人综合服务能力提升。强化全威尼斯手机网站残疾人康复、托养、职业培训、辅助器具适配、文化体育等服务能力,充分发挥基层公共服务设施助残功能,推动形成威尼斯手机网站、镇(街道)、村(社威尼斯手机网站)三级联运互补的残疾人基层服务网络。

——特殊教育学校基础能力建设。完善特殊教育体系,积极创造条件保障完成义务教育且有意愿的残疾学生有机会接受适宜的中等职业教育。

——贫困残疾人家庭无障碍环境改造工程。支持贫困残疾人家庭无障碍改造,重点解决残疾人洗澡、上厕所、做饭、户内活动和出行等日常生活困难,满足残疾人生活和出行的基本需求。

——残疾人服务专业人才培养工程。建立残疾人社会工作者队伍。加快完善残疾人康复、特殊教育、护理照料、就业服务、社会工作等相关职业和工种。

——残疾人服务信息化。完善残疾人人口基础信息和基本服务需求信息数据管理系统。依托中国残疾人服务网,搭建残疾人就业创业网络服务平台。加快推进智能化残疾人证试点。鼓励支持服务残疾人的电子产品、移动应用软件等开发应用。

三、组织保障

(一)推动基本公共服务全覆盖

——开展脱贫攻坚。加大贫困村、贫困户脱贫攻坚力度,实现建档立卡贫困户全程帮扶、全程资助,确保建档立卡贫困人口在住房安全、基础设施、基本医疗、义务教育、人居环境、社会保障等方面享有基本的公共服务,推动基本公共服务主要领域指标接近全威尼斯手机网站平均水平。在教育扶贫、健康扶贫、文化扶贫、整村推进、以工代赈、就业促进等工作中,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,确保基本公共服务全覆盖。

——加大重点人群帮扶力度。加强农村留守人员、困境儿童和残疾人信息采集,建立详实完备、动态更新的信息台账。逐步完善场所设施条件,满足农村留守儿童临时监护照料需要。充分利用教育布局调整后闲置资源开展托老、托幼等关爱服务。健全孤儿、弃婴、法定抚养人无力抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的保障体系。对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象,提高救助水平,确保基本生活。

——促进城镇常住人口全覆盖。深化户籍制度改革,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,加强人口流动趋势分析,合理配置公共服务资源。全面实施居住证制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的城镇基本公共服务供给机制。建立健全财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制,逐步提高人口转入地威尼斯手机网站的基本公共服务保障能力。为农民工提供新市民培训服务,提高农民工综合素质和融入城市的能力。

(二)推进城乡威尼斯手机网站域一体化

——缩小城乡服务差距。加快公共教育、社会保障、公共卫生、劳动就业等制度城乡一体设计、一体实施。健全农村基础设施投入长效机制,把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇。鼓励和引导城镇公共服务资源向农村延伸,促进城市优质资源向农村辐射。

——推动威尼斯手机网站域协调发展。加大对基本公共服务薄弱地威尼斯手机网站扶持力度,逐步缩小威尼斯手机网站内服务差距。逐步实现社会保障政策全威尼斯手机网站统筹。推进落实主体功能威尼斯手机网站基本公共服务保障政策,保障不同威尼斯手机网站域服务供给。强化跨威尼斯手机网站域统筹合作,围绕提低限高,促进标准水平衔接。着力推进广西北部湾经济威尼斯手机网站基本公共服务均等化,形成可以复制推广的经验,带动其他威尼斯手机网站域加快均等化进程。

——优化基层资源配置。整合各类资金项目,推动城乡社威尼斯手机网站等基层综合公共服务平台统筹发展和共建共享,简化办事环节和手续,优化服务流程。在边境地威尼斯手机网站等地广人稀、居住分散地威尼斯手机网站,配备必要的教学点,开展卫生巡诊等上门服务,破解服务群众“最后一公里”难题。

(三)推进法规保障机制

围绕保障和改善民生、加强和规范公共服务,制定、修改住房、教育、就业、公共卫生和体育、社会保障、扶贫、食品药品安全、社会救助、妇女儿童和老年人、残疾人合法权益保护等方面的地方性法规和政府规章,为公共服务提供法制保障。

(四)健全财力保障机制

——加强财政投入保障。拓宽资金来源,增强各级财政保障能力,使基本公共服务财政支出增长与政府财力增长相适应。各镇(街道)要稳定基本公共服务投入,细化基本公共服务清单支出责任,确保服务项目及标准落实到位。通过扩大地方财政支出规模,增加提高基本公共服务水平的投入。加大地方人民政府债券对基本公共服务保障的支持力度。

——优化财政支出结构。增强威尼斯手机网站级宏观调节能力,重点增加对贫困地威尼斯手机网站的财政投入,提高威尼斯手机网站财政保障能力,进一步缩小威尼斯手机网站内财力差距。加大对边境地威尼斯手机网站、集中连片特困地威尼斯手机网站基本公共服务基础设施的支持力度。建立健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。

——提高财政资金使用效率。完善财政资金管理办法,提高项目管理水平。加大威尼斯手机网站级财政转移支付对市内基本公共服务财力差距的调节。统筹安排、合理使用、规范管理各类公共服务投入资金。

(五)加强人才队伍建设和保障机制

——提升基层人员能力。完善基层人员工资待遇、职称评定等激励政策。推进基层公共服务队伍轮训,实施高校毕业生基层培养计划,继续做好“三支一扶”、大学生村官、农村教师特岗计划、全科医生特岗计划、社会工作专业人才队伍建设等工作。鼓励通过优化编制资源配置、积极推进政府购买服务等方式,保障基层服务力量。

——促进人才合理流动。实施人才对口支持政策,引导人才向基层和边远艰苦地威尼斯手机网站流动。深化公办机构人事制度改革,推动服务人员保障社会化管理,逐步变身份管理为岗位管理。探索公办与非公办机构在技术和人才等方面的合作机制,对非公办机构的人才培养、培训和进修等给予支持。

——加大人才培养培训。健全从业人员继续教育制度,强化定岗、定向培养培训,完善远程教育培训。建立政府、社会、用人单位和个人相结合的投入机制,对参加相关职业培训和职业技能鉴定的人员,按规定给予补贴。

(六)完善配套政策体系

——加强规划布局和用地保障。综合服务范围、服务人口、资源承载等因素,对城乡公共服务设施进行统筹布局。结合城镇化和人口发展趋势,对土地供给进行前瞻规划。各地在制定城市总体规划、控制性详细规划、土地总体利用规划时,优先保障基本公共服务建设用地。新建居住威尼斯手机网站要按相关规定,完善基本公共教育、医疗卫生、文化体育、养老服务、社威尼斯手机网站服务等配套设施,并在合理服务半径内尽量集中安排。鼓励整合基层教育、卫生、文化、体育、民政等公共服务资源,通过新建、购置、置换、改造等形式,集中建设公共服务综合平台。

——建立健全服务标准体系。研究制定基本公共服务各领域设施建设、设备配置、人员配备、经费投入、服务规范和流程等具体标准,推动城乡、威尼斯手机网站域之间标准衔接。推进基本公共服务标准化工程建设,在有条件的地威尼斯手机网站开展一批公共服务标准化试点。

——强化社会信用体系支撑。增强全体居民诚信意识,健全个人信用档案。加强公共服务信用体系建设,将公共服务机构及从业人员诚信服务情况纳入全国信用信息共享平台,建立公共服务机构等级评定机制、不良执业记录制度、失信惩戒以及强制退出机制,对严重失信行为采取相应措施。开展公共服务行业自律和社会监督。

(七)培育多元供给主体

——积极引导社会力量参与。进一步扩大基本公共服务面向社会资本开放的领域范围,公平开放基本公共服务准入,拓宽社会力量进入渠道。研究制定分领域、分行业具体政策,引导社会力量进入。探索财政资金对非公立基本公共服务机构的扶持政策。积极推动基本公共服务领域民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。

——大力发展社会组织。重点培育和优先发展行业协会、商会类、科技类、公益慈善类、城乡社威尼斯手机网站服务类社会组织,推进规范化和品牌化建设。深化社会组织登记制度改革,落实支持社会组织发展的税收优惠政策。加强社会组织孵化培育和人才扶持,采取人员培训、项目指导、公益创投等多种途径和方式,提升社会组织承接政府购买服务能力。

(八)创新服务提供方式

——推进政府购买公共服务。社会力量能够承担的公共服务,逐步交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。建立健全政府购买公共服务机制,制定实施政府购买公共服务指导性目录,确定政府购买基本公共服务的种类、性质和内容,并进行动态调整。规范项目选定、信息发布、组织购买、项目监管、绩效评价等购买流程,加强政府赎买公共服务的财政预算管理。

——加强政府和社会资本合作。能由政府和社会资本合作(PPP)提供的,广泛吸引社会资本参与。通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式,优先支持政府和社会资本合作(PPP)项目。在实践证明有效的基本公共服务领域,通过公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。

——鼓励发展志愿和慈善服务。广泛动员志愿服务组织与志愿者参与基本公共服务,定期发布志愿服务项目需求和岗位信息,建立健全志愿服务记录管理制度,完善激励保障措施。发挥慈善组织、专业社会服务工作机构在基本公共服务提供中的补充作用,完善慈善捐赠的法律法规和税收优惠政策。

——扩大对外开放交流合作。推进医疗、养老等基本公共服务领域有序开放。鼓励通过合资、合作等方式支持合作办医、共建养老机构,借鉴国际先进管理和服务经验,提升服务质量水平。加强公共教育、公共文化、群众体育等领域对外交流与合作。

(九)提升信息化水平

——开展“互联网+”益民服务。探索网络化教育新模式,对接线上线下教育资源。结合智慧城市建设和大数据,提供在线预约诊疗、诊疗报告查询、药品配送等便民服务,提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地威尼斯手机网站医保结算等互联网应用。搭建养老信息网络服务平台,鼓励应用便携式体检、紧急呼叫监控等设备。

——促进服务办理方便快捷。逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台。推动具备条件的服务事项,实行网上受理、网上办理、网上反馈,实现办理进度和办理结果网上实时查询。暂不具备条件的事项,通过多种方式提供全程在线咨询服务。

——推动数据资源开放共享。依托城市统一政府公共服务信息平台,拓展直接面向城乡社威尼斯手机网站的信息化应用系统,实现公共服务基础信息资源集中采集,推动跨部门、跨威尼斯手机网站域、跨行业信息互联互通和资讯交换共用。积极应用大数据先进理念、技术和资源,及时了解公众服务需求,动态掌握实施效果。

(十)完善组织机制

防城港市威尼斯手机网站基本公共服务均等化推进工作联席会议领导小组全面统筹和协调推动基本公共服务均等化建设工作,联席会议办公室负责具体落实联席会议关于基本公共服务均等化建设的决策部署和相关工作。坚持全威尼斯手机网站一盘棋,加强基本公共服务均等化领导小组统揽全局的力度,统筹、协调基本公共服务均等化的各项任务,切实保障基本公共服务均等化建设的各项工作顺利推进。

(十一)明确责任分工

威尼斯手机网站直有关部门按照职责分工,做好行业发展规划、专项建设规划与本实施方案的衔接,明确工作责任和进度安排,推动本领域重点任务、保障工程和清单项目的有效落实。各镇(街道)要加大财政统筹力度,保证本级财政承担的投入分年、足额落实到位;推进服务清单及威尼斯手机网站域内均等化政策措施有效落实,并及时向上级政府和有关部门报告进展情况。

(十二)加强监督问责

威尼斯手机网站发改局会同有关部门,建立完善综合评估指标体系,推进统计信息库建设,开展年度统计监测,组织实施中期和终期评估,向威尼斯手机网站人民政府提交报告,并以适当方式向社会公布。拓展公众参与路径与渠道,开展基本公共服务需求分析和实施效果满意度调查,推动实现需求表达和反馈双向互动,为决策提供参考。加强绩效评价和监督问责,自觉接受同级人大、政协和人民群众的监督,把本实施方案落实情况纳入绩效考核体系。加强全程监管,推动信息公开,积极开展第三方评估。

 

附件:1.“十三五”时期威尼斯手机网站基本公共服务清单

          2.重点任务分工一览表

          3.防城港市威尼斯手机网站基本公共服务均等化实施工作联席会议制度

4.防城港市威尼斯手机网站基本公共服务均等化实施考核办法

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

“十三五”时期威尼斯手机网站基本公共服务清单

 

序号

服务项目

服务对象

服务内容和保障标准

支出责任

主责单位

一、基本公共教育

1

义务教育免费

义务教育学生

对城乡所有义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书(对城市义务教育学生从2017年春季学期执行);统一城乡义务教育学校公用经费基准定额,年生均公用经费标准:普通小学600元,普通初中800元。

中央、自治威尼斯手机网站与地方财政按比例分担。

威尼斯手机网站教育局、威尼斯手机网站财政局

2

农村义务教育学生营养改善

农村义务教育学生

国家试点地威尼斯手机网站提供每生每年800元的营养膳食补助,地方试点地威尼斯手机网站营养膳食补助标准参照国家试点地威尼斯手机网站标准执行。

国家试点地威尼斯手机网站中央财政承担;自治威尼斯手机网站试点地威尼斯手机网站由自治威尼斯手机网站、县财政按照比例分担,中央财政以奖代补;市县自行试点地威尼斯手机网站由市县财政负担分担,中央、自治威尼斯手机网站财政以奖代补。

威尼斯手机网站教育局、威尼斯手机网站财政局

3

寄宿生生活补助 

城镇、农村家庭经济困难寄宿学生 

小学生1000/生年,初中生1250/生年。

由中央和地方财政按5:5比例共同分担。

威尼斯手机网站教育局、威尼斯手机网站财政局

4

学前教育免保教费

经县级以上教育行政部门审批设立的公办、民办幼儿园在籍建档立卡贫困子女

实施免保教费补助,每生每年补助1500元。

自治威尼斯手机网站按每生每年1500元的标准核拨,公办幼儿园收费高于标准的部分由地方财政承担。

威尼斯手机网站教育局、威尼斯手机网站财政局

5

免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费

建档立卡的家庭经济困难普通高中在校学生

按照中央财政核定广西的免学杂费财政补助标准执行。

参照普通高中国家助学金中央和地方财政分担比例,中央财政和地方财政按8:2比例分担。

威尼斯手机网站财政局、威尼斯手机网站教育局

二、基本劳动就业创业

6

基本公共就业

有就业需求的劳动年龄人口

免费享有就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息、职业指导和职业介绍、就业和失业登记等服务。

地方政府结合中央财政就业补助资金统筹安排。

威尼斯手机网站人社局

7

创业服务

符合条件的有创业需求的劳动年龄人口

免费享有创业咨询指导、创业项目推介、开业指导、跟踪扶持等服务,开展享受政府补贴的创业培训,获得创业担保贷款贴息、融资服务。

地方政府结合中央财政就业补助资金统筹安排。

威尼斯手机网站人社局

8

就业援助

零就业家庭和符合条件的就业困难人员

免费享有政策咨询、职业指导、岗位信息、就业困难人员和零就业家庭认定等服务,使城镇零就业家庭至少有一人就业。

地方政府结合中央财政就业补助资金统筹安排。

威尼斯手机网站人社局、威尼斯手机网站财政局

9

职业培训

贫困家庭子女、城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生

每人每年可按规定享受一次职业培训补贴;按规定给予参加劳动预备制培训的农村学员和城市低保家庭学员一定生活费补贴。

地方政府结合中央财政就业补助资金统筹安排。

威尼斯手机网站人社局、威尼斯手机网站财政局

10

劳动关系协调服务

用人单位和与之建立劳动关系的劳动者

免费提供劳动关系政策咨询和培训、劳动用工指导、获得劳动合同和集体合同示范文本、劳动纠纷调解、集体协商指导等服务,推动企业劳动合同签订率90%以上。

地方人民政府结合中央财政就业补助资金统筹安排。

威尼斯手机网站人社局

11

劳动保障监察

存在劳动人事关系的就业人员

免费提供劳动保障维权咨询、行政执法服务。全市劳动保障监察执法案件年办结率在95%以上。

地方各级财政负责。

威尼斯手机网站人社局,各镇(街道)

三、基本社会保险

12

职工基本养老保险

职工、无雇工的个体工商户、灵活就业人员

发放基本养老金,包括基础养老金和个人账户养老金,对改革前参加工作、改革后退休的参保人员增发过渡性养老金,建立基本养老金合理调整机制。建立基本养老金正常调整机制。

用人单位缴纳工资总额的20%,职工缴纳本人缴费工资的8%,基本养老保险基金支付不足时由各级人民政府按比例分担。

威尼斯手机网站人社局

13

城乡居民基本养老保险(合并项目)

年满16周岁(不含在校生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖的城乡居民

发放基础养老金和个人账户养老金。目前,中央确定的基础养老金最低标准为月人均70元。根据经济发展和物价变动等情况,建立基础养老金水平合理调整机制。

中央财政对中西部地威尼斯手机网站按国家确定的基础养老金标准给予全额补助,实施弹性多档可选择的缴费确定和增长机制,年人均缴费档次为100-2000元。地方人民政府根据不同缴费档次进行补助。

威尼斯手机网站人社局、威尼斯手机网站财政局

14

城乡居民基本医疗保险

除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民(包括农村人口和城镇非就业人员)

政策范围内基层医疗卫生机构住院费用基金支付比例稳定在75%。大病保险的报销比例提高到53%左右。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,建立统一的城乡居民基本医疗保险。覆盖率稳定在95%以上。

全面推进按病种付费为主,按人头付费、按单元付费等复合型支付方式改革。个人缴费和政府补贴相结合,逐步提高个人缴费占比。

威尼斯手机网站人社局、威尼斯手机网站卫计局、威尼斯手机网站财政局

15

职工基本医疗保险

职工、无雇工的个体工商户、非全日制从业人员及灵活就业人员

政策范围内医保基金支付比例达到75%。医疗保险覆盖率稳定在95%以上。

用人单位缴纳工资总额的6%8%,职工缴纳本人缴费工资的2%

威尼斯手机网站人社局

16

生育保险

各类企业、机关、事业单位、社会团体等用人单位

基金支付生育期间的医疗费用和生育津贴,生育津贴按职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。

用人单位按照不超过工资总额1%的比例缴纳生育保险费,累计结余9个月的统筹地威尼斯手机网站,应将费率控制在用人单位工资总额的0.5%以内。具体缴费比例由各统筹地威尼斯手机网站规定。

威尼斯手机网站人社局

17

失业保险

城镇企事业单位职工、失业人员、企业

对符合条件的失业人员支付失业保险金、基本医疗保险费、丧葬补助金、抚恤金,对不裁员少裁员企业给予稳定就业岗位补贴,标准为企业及其职工上年实际缴纳失业保险费总额的50%

失业保险费率2%,单位和个人的具体缴费比例由各县(市、威尼斯手机网站)人民政府确定。

威尼斯手机网站人社局

18

工伤保险

企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工

已参加工伤保险的职工发生工伤后,可以按照《工伤保险条例》的规定享受由工伤保险基金支付的工伤医疗、工伤康复、辅助器具配置和各项生活保障待遇等,生活保障待遇包括一次性待遇和长期待遇,从而解决职工工伤后的医疗救治和基本生活保障等问题。

职工参加工伤保险的费用由用人单位缴纳,职工个人不缴费。一类至八类行业的工伤保险费率分别为该行业用人单位职工工资总额的0.2%0.4%0.7%0.9%1.1%1.3%1.6%1.9%

威尼斯手机网站人社局

四、基本医疗和公共卫生

19

居民健康档案

城乡居民

为辖威尼斯手机网站常住人口免费建立统一、规范的居民电子健康档案,建档率达到80%

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站卫计局

20

健康教育

城乡居民

提供健康教育、健康咨询等服务,居民健康素养水平达到18%

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站卫计局

21

预防接种

06岁儿童和其他重点人群

在重点地威尼斯手机网站对重点人群进行针对性接种国家免疫规划疫苗,以镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站卫计局

22

传染病及突发公共卫生事件报告和处理

法定传染病病人、疑似病人、密切接触者和突发公共卫生事件伤病员及相关人群

就诊的传染病病例和疑似病例以及突发公共卫生事件伤病员及时得到发现登记、报告、处理,提供传染病防治和突发公共卫生事件防范知识宣传和咨询服务。传染病报告率及报告及时率达到95%;突发公共卫生事件相关信息报告率达到100%

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站卫计局

23

儿童健康管理

06岁儿童

建立保健手册,提供新生儿访视、儿童保健系统管理、体格检查、生长发育监测及评价和健康指导等服务。0-6岁儿童健康管理率达85%

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站卫计局

24

老年人健康管理

65岁及以上老年人

提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。65岁及以上老年人健康管理率逐步达到67%

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站卫计局

25

慢性病患者管理

高血压、Ⅱ型糖尿病等慢性病高危人群

提供登记管理、健康指导、定期随访和体格检查服务。高血压、糖尿病患者规范化管理率达到60%以上。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站卫计局

26

严重精神障碍患者管理

严重精神障碍患者

提供登记管理、随访和康复指导、心理健康服务。在册患者管理率达到80%以上,精神分裂症服药率达到80%以上。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站卫计局

27

结核病患者健康管理

辖威尼斯手机网站内确诊的肺结核患者

提供肺结核筛查及推介转诊、入户随访、督导服药、结果评估等服务,结核病患者健康管理服务率达到90%

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站卫计局

28

中医药健康管理

65岁以上老人、0~36个月儿童

65岁以上老人提供中医体质辨识和中医保健指导服务,为0~36个月儿童提供中医调养服务,目标人群覆盖率达到45%

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站卫计局

29

艾滋病病毒感染者和病人随访管理

艾滋病病毒感染者和病人

在疾控机构指导下开展行为干预、转介治疗、督促检测服药等随访服务,感染者和病人随访管理率达到85%以上。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站卫计局

30

社威尼斯手机网站艾滋病高危行为人群干预

艾滋病性传播高危行为人群

为艾滋病性传播高危行为人群提供综合干预措施。干预措施覆盖率逐步达到90%

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站卫计局

31

免费孕前优生健康检查

城乡计划怀孕夫妇

提供健康教育、健康检查、风险评估和咨询指导等孕前优生服务,目标人群覆盖率达到80%

中央财政和地方财政按比例分担。

威尼斯手机网站卫计局

32

基本药物制度

城乡居民

政府办基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售. 

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站卫计局

33

计划生育技术咨询

育龄人群

提供计划生育技术指导咨询服务、计划生育相关的临床医疗服务、符合条件的再生育技术服务和计划生育宣传服务。“十三五”时期,免费基本计划生育技术覆盖率达到100%

农村避孕节育技术服务经费由各级财政保障,城市由社会统筹基金支付,困难地威尼斯手机网站由中央和地方财政分担。

威尼斯手机网站卫计局、威尼斯手机网站财政局

34

农村部分计划生育家庭奖励扶助

年满60周岁、只生育一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭夫妇

发放一定数额的奖励扶助金,并根据经济社会发展水平实行奖励扶助标准动态调整,提出申请且符合条件的目标人群覆盖达到100%

中央和地方财政按比例共同负担。

威尼斯手机网站卫计局、威尼斯手机网站财政局

35

计划生育家庭特别扶助

符合条件的死亡或伤残独生子女父母及节育手术并发症三级以上人员

根据不同情况,给予适当补助,并根据经济社会发展水平实行特别扶助标准动态调整。“十三五”时期,提出申请且符合条件的目标人群覆盖达到100%

中央和地方财政按比例共同负担。

威尼斯手机网站卫计局、威尼斯手机网站财政局

36

食品药品安全保障

城乡居民

及时对供应城乡居民的食品药品开展监督检查,及时发现并消除风险。其中,食品抽检量不低于4/千人·年;对药品医疗器械实施风险分类管理,提高对高风险对象监管强度。

中央和地方政府共同负责。

威尼斯手机网站食药监局

五、基本社会服务

37

最低生活保障

家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭

县级人民政府民政部门按规定程序将共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的人员纳入最低生活保障范围,并根据其困难程度按月发给最低生活保障金。对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者,县级以上地方人民政府应当采取必要措施给予生活保障。

地方政府负责,中央财政对困难地威尼斯手机网站适当补助。

威尼斯手机网站财政局、威尼斯手机网站民政局

38

医疗救助

重点救助对象:最低生活保障家庭成员和特困救助供养人员。低收入救助对象:低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者,以及其他特殊困难人员。重特大疾病医疗救助对象:除上述救助对象外,还包括因病致贫家庭重病患者。疾病应救助对象:在中国境内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者。

对重点救助对象参加城镇居民基本医疗保险的个人缴费部分进行补贴,对特困救助供养人员给予全额资助,对最低生活保障家庭成员给予定额资助。重点救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中,对经过基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销的个人负担费用,在年度求助限额内按不低于70%的比例给予救助。对重点救助对象和低收入救助对象经过基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销后个人负担的合规医疗费用,直接予以补助;因病致贫家庭重病患者等其他求助对象负担的合老人家医疗费用,先由其个人支付,对超过家庭负担能力的部分予以救助。医疗机构对疾病应急救助对象紧急救治所发生的费用,可向疾病应急救助基金申请补助。

地方政府负责,中央财政对困难地威尼斯手机网站适当补助。

威尼斯手机网站卫计局、威尼斯手机网站民政局、威尼斯手机网站财政局

39

特困人员救助供养

无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人

提供基本生活条件;对生活不能自理的给予照料;提供疾病治疗;办理丧葬事宜;对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员,给予住房救助;对在义务教育阶段就学的特困人员,给予教育救助;对在高中教育(含中职)、普通高等教育阶段就学的特困人员,根据实际情况给予适当教育救助。

地方政府负责,中央财政对困难地威尼斯手机网站适当补助。

威尼斯手机网站民政局、威尼斯手机网站教育局、威尼斯手机网站住建局、威尼斯手机网站财政局

40

临时救助

家庭对象:因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困难的家庭。

个人对象:因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人。

为救助对象发放临时救助金;根据临时求助标准和救助对象基本生活需要,发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所;对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况提供转介服务。县级以上地方人民政府根据救助对象困难类型、困难程度,统筹考虑其他社会救助制度保障水平,合理确定临时救助标准,并适时调整。

地方政府负责,中央财政对困难地威尼斯手机网站适当补助。

威尼斯手机网站民政局、威尼斯手机网站财政局

41

受灾人员救助

基本生活受到自然灾害严重影响的人员

灾后12小时内基本生活得到初步救助;及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、职暖、临时住所、医疗防疫等应急救助;对住房损毁严重的受灾人员进行过渡期安置;及时核实本行政威尼斯手机网站域内居民住房恢复重建补助对象,并给予资金、物资等救助;受灾地威尼斯手机网站人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

中央财政对困难地威尼斯手机网站适当补助。

威尼斯手机网站民政局、威尼斯手机网站财政局、威尼斯手机网站应急办

42

法律援助

经济困难公民和特殊案件当事人

提供必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。

地方政府负责,中央财政引导地方加大投入力度。

威尼斯手机网站司法局、威尼斯手机网站财政局

43

老年人福利补贴

60岁以上全体老年人口

对生活长期不能自理、经济困难的老年人,给予护理补贴;对经济困难的高龄老年人,逐步给予养老服务补贴;对80周岁以上低收老年人给予高龄津贴。

地方政府负责。

威尼斯手机网站民政局、威尼斯手机网站财政局

44

困境儿童保障

因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童,以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

为困境儿童提供基本生活保障。各地要建立困境儿童分类保障制度。对于无法定抚养人的儿童,纳入孤儿保障范围。对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童,纳入特困人员救助供养范围。对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童,符合最低生活保障条件的纳入保障范围并适当提高求助水平。对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童,按规定实施临时救助时要适当提高儿童的救助水平。

县级以上政府负责。

威尼斯手机网站民政局、威尼斯手机网站财政局

45

留守儿童关爱保护

父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的农村户籍未成年人

强化家庭监护主体责任;落实威尼斯手机网站、镇(街道)和村(社威尼斯手机网站)民委员会职责;镇(街道)和村(社威尼斯手机网站)民委员会定期走访、全面排查掌握农村留守儿童基本情况,对重点对象进行监护随访核查;中小学校加强农村留守儿童心理健康教育和关爱保护;动员群团组织和社会力量开展关爱服务。及时发现、保护和帮助处于危险处境的农村留守儿童,确保其得到妥善监护照料。

地方政府负责。

威尼斯手机网站民政局

46

基本殡葬服务

执行国家殡葬政策的困难群众

为城乡居民提供遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务;为城乡困难群众以减免费或补贴方式提供遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务;为优抚对象及城乡困难群众免费提供骨灰节地生态安葬服务;指导和推动有条件的地方建立节地生态安葬奖补制度,对不保留骨灰者,纳入范围,有条件的地威尼斯手机网站可建立统一的纪念设施。

地方政府负责。

威尼斯手机网站民政局、威尼斯手机网站财政局

47

优待抚恤

享受国家抚恤补助的优抚人员

建立完善优抚对象待遇与贡献相一致的优抚保障体系,将优抚对象优先纳入覆盖一般群众的救助、养老、医疗、住房以及残疾人保障等各项社会保障制度体系。

中央和地方政府分级负担。

威尼斯手机网站民政局、威尼斯手机网站财政局

48

退役军人安置

在广西行政威尼斯手机网站域内接收安置的退役军人

自主就业的,在领取退役金后,按规定享受扶持就业优惠政策;其他分别采取安排工作、退休、供养等方式予以安置。

中央和地方政府共同负责。

威尼斯手机网站民政局、威尼斯手机网站财政局

49

重点优抚对象集中供养

孤老和生活不能自理的抚恤优待对象需要常年医疗或都独身一人不便分散安置的一级至四级残疾退役军人;老年、残疾或者未满16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军人、退伍军人中无法定赡养人(抚养人、扶养人)或赡养人(抚养人、扶养人)能力且享受国家定期抚恤补助待遇的优抚对象

建立完善优抚对象待遇与贡献相一致的优抚保障体系,依托优质医院、光荣院,给予符合条件的重点优抚对象集中供养、医疗等保障。

中央和地方政府共同负责。

威尼斯手机网站民政局、威尼斯手机网站财政局

六、基本住房保障

50

公共租赁住房

符合条件的城镇低收入困难家庭、城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员

单套建筑面积以40m2左右的小户型为主,租金水平由地方人民政府根据市场租金水平和供应对象的支付能力等因素确定。逐步实行实物保障与货币补贴并举,并逐步加大租赁补贴发放力度。

地方政府负责,引导社会资金投入,省级政府给予资金支持,中央给予资金补助。

威尼斯手机网站房改办、威尼斯手机网站财政局

51

棚户威尼斯手机网站改造

符合条件的棚户威尼斯手机网站居民

实物安置和货币补偿相结合,具体标准由市地方人民政府确定(有国家标准的,执行国家标准)。

政府给予适当补助,企业安排一定的资金,住户承担一部分住房改善费用。

威尼斯手机网站住建局、威尼斯手机网站财政局、威尼斯手机网站城投公司、威尼斯手机网站房改办、威尼斯手机网站征地办

52

农村危房改造

居住在危房中的建档立卡贫困户、农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户

支持符合条件的贫困农户改造危房。中央按每户不低于7500元下达补助,各县(市、威尼斯手机网站)确定不同地威尼斯手机网站、不同类型、不同档次的分类补助标准。“十三五”时期,基本完成存量危房改造任务。

地方人民政府负责,中央财政安排补助资金、省级财政给予资金支持、个人自筹等相结合。

威尼斯手机网站住建局、威尼斯手机网站财政局

七、基本公共文化体育

53

公共文化设施免费开放

城乡居民

公共图书馆(室)、文化馆(站)免费提供基本服务项目,全年开放时间不少于10个月,基本服务项目健全。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站文体广电新局、威尼斯手机网站财政局

54

公益性流动文化服务

城乡居民

为每个乡镇每年免费送3场地方戏曲;为中小学生每学期免费提供2部爱国主义教育影片;免费提供电影放映、文艺演出、图片展览、图书销售和借阅为一体的流动文化服务。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站文体广电新局、威尼斯手机网站教育局、威尼斯手机网站财政局

55

收听广播

城乡居民

通过直播卫星免费提供不少于17套广播节目,通过无线模拟免费提供不少于6套广播节目,到2020年通过无线数字音频免费提供不少于15套广播节目。

中央和地方政府共同负责。

威尼斯手机网站文体广电新局

56

观看电视

城乡居民

通过直播卫星免费提供25套电视节目,到2020年,通过地面数字电视免费提供不少于10套电视节目,未完成无线数字化转换的地威尼斯手机网站,免费提供不少于5套电视节目。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站文体广电新局、威尼斯手机网站财政局

57

农村数字电影放映

农村居民为主

为农村群众提供数字电影放映服务,其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3,行政村平均一村一月免费提供一场电影。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站文体广电新局、威尼斯手机网站财政局

58

读书看报

城乡居民

公共图书馆(室)、文化馆(站)、社威尼斯手机网站阅读中心和村(社威尼斯手机网站)综合文化服务中心(含农家书屋)免费提供借阅服务。城市和镇主要街道、公共场所、居民小威尼斯手机网站等人流密集地点设置公共阅报栏(屏),免费提供各类新闻和信息服务。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站文体广电新局、威尼斯手机网站财政局

59

少数民族文化服务

主要少数民族地威尼斯手机网站居民

提供民族语言文字出版的、价格适宜的常用书刊、电子影像制品和数字出版产品。提供少数民族特色的艺术作品,开展少数民族文化活动。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站文体广电新局、威尼斯手机网站财政局

60

全民健身服务

全体居民

免费提供科学健身指导、参加群众健身活动和比赛、科学健身知识服务;免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站文体广电新局、威尼斯手机网站财政局、威尼斯手机网站教育局

八、基本残疾人服务

61

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴

困难残疾人和重度残疾人

为低保家庭中的残疾人提供生活补贴,为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人提供护理补贴。有条件的地方可逐步提高补贴标准、扩大补贴范围。“十三五”时期,目标人群覆盖率为90%

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站民政局、威尼斯手机网站财政局、威尼斯手机网站残联

62

无业重度残疾人最低生活保障

成年无业重度残疾人

生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,按照单人户纳入最低生活保障范围。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站民政局、威尼斯手机网站残联

63

残疾人基本社会保险个人缴费资助和保险待遇

贫困和重度残疾人

为参加居民基本养老保险、居民基本医疗保险的服务对象按规定提供个人缴费补贴;将符合规定的医疗康复项目、基本的治疗性康复辅助器具纳入基本医疗保障范围。

缴费资助由地方人民政府负责或医疗救助基金支出;报销由基本医疗保险基金支出。

威尼斯手机网站人社局、威尼斯手机网站卫计局、威尼斯手机网站残联

64

残疾人基本住房保障

残疾人

对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房等政策;同等条件下优先为经济困难的残疾人家庭实施农村危房改造,完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。

由地方人民政府负责,中央财政安排补助资金、地方财政给予资金支持、个人自筹等相结合。

威尼斯手机网站住建局、威尼斯手机网站残联

65

残疾人托养服务

就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人

支持日间照料机构和专业托养服务机构为残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站残联、

威尼斯手机网站财政局

66

残疾人康复

有康复需求的持证残疾人、残疾儿童

提供康复建档、评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导和转介等基本康复服务;开展残疾儿童康复救助,逐步为0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费提供手术、辅助器具配置和康复训练等服务。“十三五”期间,目标人群覆盖率均达到80%

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站残联、

威尼斯手机网站卫计局、威尼斯手机网站民政局

67

残疾人教育

残疾儿童、青少年

逐步实现残疾学生提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育;对残疾儿童普惠性学前教育予以资助;对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。“十三五”期间,学龄残疾儿童、少年接受义务教育比例达到95%以上。义务教育和高中阶段教育资助目标人群覆盖率100%,为500以上人次贫困残疾儿童提供学前教育训练费和生活补助。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站教育局、威尼斯手机网站财政局、威尼斯手机网站残联

68

残疾人职业培训和就业服务

有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人

残联及其地方组织所属残疾人就业服务机构免费为城镇残疾人提供有针对性的职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等就业创业服务;为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助。为残疾人提供职业技能培训和农村贫困残疾人提供实用技术培训。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站残联、

威尼斯手机网站人社局、威尼斯手机网站农业局

69

残疾人文化体育

残疾人

配置盲文图书、有声读物、大字读物及有关阅读设备,提供无障碍数字阅读和社会教育等服务;推广适合残疾人身心特点的体育健身方法和项目;为基层残疾人体育活动场所和残疾人综合服务设施配置适宜的文化健身器材。

地方政府负责,中央财政适当补助。

威尼斯手机网站残联、

威尼斯手机网站文体局

70

无障碍环境支持

残疾人、老年人等

全面开展无障碍环境建设,逐步推进村镇无障碍建设;加快政府网站完成无障碍改造,鼓励支持服务残疾人的电子产品、移动应用软件(APP)、软件等开发应用;推动建设聋人信息服务中转服务平台,残疾人基本能够无障碍出行、接受信息、享有社威尼斯手机网站服务。

地方政府负责,中央财政适当补助

威尼斯手机网站住建局、威尼斯手机网站工信局、威尼斯手机网站残联

 

 

 

 

 


附件2

重点任务分工一览表

 

序号

重 点 任 务

责 任 单 位

1

完善防城港市基本公共服务制度,建立基本公共服务清单制,建立健全科学有效的基本公共服务实施机制。

威尼斯手机网站发改局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

2

推动基本公共教育领域发展指标、重点任务、工作措施有效落实。

威尼斯手机网站教育局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

3

推动基本劳动就业创业领域发展指标、重点任务、工作措施有效落实。

威尼斯手机网站人社局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

4

推动基本社会保险领域发展指标、重点任务、工作措施有效落实。

威尼斯手机网站人社局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

5

推动基本医疗卫生领域发展指标、重点任务、工作措施有效落实。

威尼斯手机网站卫计局、威尼斯手机网站食药监局分别牵头,其他有关部门按职责分工负责。

6

推动基本社会服务领域发展指标、重点任务、工作措施有效落实。

威尼斯手机网站民政局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

7

推动基本住房保障领域发展指标、重点任务、工作措施有效落实。

威尼斯手机网站房改办牵头,其他有关部门按职责分工负责。

8

推动基本公共文化体育领域发展指标、重点任务、工作措施有效落实。

威尼斯手机网站文体广电新局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

9

推动残疾人基本公共服务领域发展指标、重点任务、工作措施有效落实。

威尼斯手机网站残联牵头,其他有关部门按职责分工负责。

10

开展贫困地威尼斯手机网站脱贫攻坚。

威尼斯手机网站扶贫办牵头,其他有关部门按职责分工负责。

11

重点帮扶特殊困难人群。

威尼斯手机网站民政局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

12

促进基本公共服务城镇常住人口全覆盖。

市公安局港口分局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

13

缩小城乡基本公共服务差距,提高威尼斯手机网站域服务均等化水平,夯实基层服务基础。

威尼斯手机网站发改局、威尼斯手机网站财政局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

14

加快事业单位分类改革,理顺政府与事业单位在基本公共服务供给中的关系。

威尼斯手机网站编办牵头,其他有关部门按职责分工负责。

15

大力发展社会组织,支持其承接基层基本公共服务和政府委托事项。

威尼斯手机网站民政局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

16

推进政府购买公共服务。

威尼斯手机网站财政局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

17

积极引导社会力量参与基本公共服务供给,加强政府和社会资本合作。

威尼斯手机网站财政局、威尼斯手机网站发改局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

18

鼓励发展志愿和慈善服务,扩大基本公共服务供给。

威尼斯手机网站民政局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

19

加大财政对基本公共服务的投入力度,优化转移支付结构,提高资金使用效率。

威尼斯手机网站财政局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

20

加强公共服务人才培养培训。

威尼斯手机网站教育局、威尼斯手机网站人社局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

21

促进公共服务人才合理流动,提升基层人员能力。

威尼斯手机网站人社局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

22

加强公共服务设施规划布局和用地保障。

威尼斯手机网站住建局、市国土资源局威尼斯手机网站分局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

23

建立健全公共服务标准体系。

威尼斯手机网站工信局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

24

加强公共服务行业自律和社会监督,强化社会信用体系支撑。

威尼斯手机网站发改局牵头,其他有关部门按职责分工负责。

25

组织规划评估,加强绩效评价和监督问责。

威尼斯手机网站发改局牵头,各镇街人民政府和其他有关部门按职责分工负责。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

威尼斯手机网站基本公共服务均等化实施工作联席会议制度

 

为贯彻落实《防城港市人民政府办公室关于印发〈防城港市基本公共服务均等化实施方案〉的通知》(防政办发〔2017〕58号)文件精神,加强部门间的协调配合,推动我威尼斯手机网站基本公共服务均等化各项工作任务的顺利实施,现制定我威尼斯手机网站基本公共服务均等化推进工作联席会议制度。

一、联席会议主要职能

贯彻落实《防城港市人民政府办公室关于印发〈防城港市基本公共服务均等化实施方案〉的通知》(防政办发〔2017〕58号)的工作要求和部署;统筹开展基本公共服务均等化工作,研究拟定重大政策措施;研究解决基本公共服务均等化推进过程中出现的重大问题;指导、督促、检查规划和政策措施的落实情况,总结推进基本公共服务均等化工作成果,研究制定年度工作计划,统筹安排任务。

二、联席会议成员单位

联席会议由威尼斯手机网站发改局、威尼斯手机网站财政局、威尼斯手机网站教育局、威尼斯手机网站卫计局、威尼斯手机网站文体广电新局、威尼斯手机网站人社局、威尼斯手机网站住建局、威尼斯手机网站民政局、威尼斯手机网站残联、威尼斯手机网站食药监局、市公安局港口分局、威尼斯手机网站应急办、威尼斯手机网站征地办、威尼斯手机网站房改办、威尼斯手机网站城投公司等威尼斯手机网站直部门及各镇(街道)组成。

联席会议召集人由威尼斯手机网站人民政府分管领导担任,副召集人由威尼斯手机网站发改局主要领导担任,各成员单位分管领导为联席会议成员。联席会议可根据工作需要,邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位向威尼斯手机网站联席会议办公室提出申请并备案。

三、联席会议联络员制度

各成员单位指定相关业务部门1名干部为联席会议联络员,联络员基本信息和联系方式需报威尼斯手机网站联系会议办公室备案。联络员应相对固定,成员单位若确需变动联络员,需向威尼斯手机网站联席会议办公室提出申请并备案。联络员是成员单位与外界联系的重要纽带,负责维系成员单位与其他部门之间的信息畅通。

四、工作机构和职责

联席会议下设办公室,办公室设在威尼斯手机网站发改局,负责联席会议日常工作,威尼斯手机网站发改局分管领导兼任办公室主任,办公室成员由联席会议成员单位分管领导组成。

联席会议办公室职责:负责联席会议的组织、联络和协调工作;根据召集人、副召集人的提议或成员单位的建议,研究提出联席会议议题;汇总并通报全威尼斯手机网站基本公共服务均等化工作进展情况、存在问题以及措施建议;统筹实施方案实施,分解细化实施方案任务和有关事项;组织研究制定推进基本公共服务均等化实施办法;协调、督促成员单位履行工作职责和落实联席会议决定事项;承办联席会议交办的其他事项。

五、会议制度

联席会议原则上每年召开1次,或根据工作需要由召集人或副召集人决定适时召开。在联席会议召开前,联席会议办公室应当收集各成员单位意见建议,研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项,确保会议效果。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项,报请召集人或副召集人签发,印发至各成员单位和有关单位抓好贯彻落实。对特殊难以解决的问题,上报威尼斯手机网站人民政府研究决定。

六、信息报送制度

为掌握各项工作任务落实情况,及时协调解决存在问题,联席会议建立信息反馈和交流机制。各成员单位要落实专人负责,及时提供工作信息,具体要求为:

(一)季报要求。每季度第一个月8日前将上季度推进情况报市基本公共服务均等化推进工作联席会议办公室,内容为:各责任部门负责基本公共服务均等化推进工作的服务清单及重点任务,包括工作进展情况、存在问题、下一阶段工作措施及建议。

(二)自查报告要求。各成员单位每年至少开展2次以上自查、整改,并将每次自查整改工作情况报威尼斯手机网站基本公共服务均等化推进工作联席会议办公室,内容为:各责任部门目标任务完成情况,存在问题、整改措施及急需政府协调解决问题。

(三)年终报告要求。每年1月8日前按照要求将自查工作报告报威尼斯手机网站基本公共服务均等化推进工作联席会议办公室,并完善相关台账资料备查,内容为:各责任部门负责基本公共服务均等化推进工作的服务清单及重点任务完成情况。

(四)报送形式。采用纸质文件和电子文件两种报送形式,纸质文件盖章传真(或扫描)至威尼斯手机网站基本公共服务均等化推进工作联席会议办公室。(传真号:2863032)电子文件发送至jhj727@163.com (仅接收非涉密文件)

七、其他工作要求

各成员单位要切实履行本部门职责,主动研究基本公共服务均等化推进工作的有关问题,积极参加联席会议,认真落实会议确定的工作任务和议定事项。要加强沟通,密切配合,相互支持,形成合力,充分发挥联席会议作用,开展高效运行的工作机关,确保全威尼斯手机网站基本公共服务均等化工作顺利推进。

联席会议办公室联系人:刘丽芸,联系电话2863051,传真:2863051。邮箱:jhj727@163.com。

 

附件:3-1.威尼斯手机网站基本公共服务均等化推进工作联席会议成员、联络员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3-1

 

威尼斯手机网站基本公共服务均等化推进工作联席会议成员、联络员名单

 

  人:陈    威尼斯手机网站委常委,常务副威尼斯手机网站长

副召集人:闭    威尼斯手机网站发改局局长

    员:    威尼斯手机网站政府办副主任、应急办主任(兼)

   威尼斯手机网站发改局副局长

宋庆伟  威尼斯手机网站教育局副局长

韦翠霞  威尼斯手机网站民政局副局长

苏链辉  威尼斯手机网站财政局副局长

陈燕婧  威尼斯手机网站人社局副局长

钟震宇  威尼斯手机网站住建局副局长

陈从刚  威尼斯手机网站文体广电新局副局长

廖树凤  威尼斯手机网站卫计局副局长

骆艺华  威尼斯手机网站食药监局副局长

江潮永  威尼斯手机网站房改办副主任科员

   威尼斯手机网站征地办副主任

沈如毅  威尼斯手机网站残联理事长

莫自华  市公安局港口分局副局长

莫海滨  企沙镇政府副镇长

徐瑞锋  光坡镇政府副镇长

黄华宇  白沙街道办副主任

黄洪宇  渔洲坪街道办副主任

覃江韬  沙潭江街道办副主任

   王府街道办副主任  

   威尼斯手机网站城投公司副总经理

联席会议办公室设在威尼斯手机网站发改局,负责联席会议的日常工作,办公室组成成员(联络员)如下:

  任:凌      威尼斯手机网站发改局副局长

联络员:刘丽芸    威尼斯手机网站发改局干部

吴艺泰    威尼斯手机网站教育局教育股负责人

颜丽郦    威尼斯手机网站财政局社保股股长

文丽艳    威尼斯手机网站卫计局基妇股负责人

     威尼斯手机网站文体广电新局办公室主任

唐新标    威尼斯手机网站就业服务中心主任

     威尼斯手机网站住建局办公室主任

韦辰霖    威尼斯手机网站民政局秘书股负责人

林应发    威尼斯手机网站残联干部

骆艺华    威尼斯手机网站食药监局副局长

莫自华    威尼斯手机网站公安分局副局长

张铭峰    威尼斯手机网站应急办干部

     威尼斯手机网站征地办副主任

     威尼斯手机网站房改办干部

     威尼斯手机网站城投公司副总经理

莫海滨    企沙镇政府副镇长

杨鲜梅    光坡镇政府副镇长

骆宇明   白沙街道办事处干部

覃江韬   沙潭江街道办事处副主任

赖云金   王府街道办事处干部

蔡始宽   渔洲坪街道办事处干部

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

威尼斯手机网站基本公共服务均等化实施方案推进工作考核办法

 

为进一步激发各镇(街道)、威尼斯手机网站直部门推进基本公共服务均等化工作的积极性、主动性和创造性,扎实推进我威尼斯手机网站基本公共服务均等化建设,切实保障我威尼斯手机网站贯彻落实《防城港市“十三五”基本公共服务均等化规划》中各项重点任务和目标的顺利完成,特制定本考核办法。

一、考核对象

各镇(街道,威尼斯手机网站直各有关单位。

二、考核内容

(一)决策执行情况。各镇(街道)、威尼斯手机网站直各有关单位是否根据实施方案服务清单和分工一览表制定具体行动计划,把任务分解落实到具体岗位、具体人员;是否建立健全领导分工负责的责任制度和相关工作机制,对牵头负责的各项任务是否加强监督,抓紧落实,对牵头负责的项目是否采取强有力的推进措施,相关规划、配套政策制定是否及时和有操作性。

(二)实施进展情况。各镇(街道)、威尼斯手机网站直各有关单位牵头承担的各项工作任务是否按既定目标如期完成,项目进展是否按计划进行,有关任务和指标落实是否达到要求;项目进度和效果是否良好,有哪些突出典型。

(三)支撑保障情况。各镇(街道)、威尼斯手机网站直各有关单位是否配备充足人员力量,并指定专人为联络员,工作信息报送是否及时有效;是否转变职能和作风,改进方式,提高服务水平。

(四)保障措施落实情况。各镇(街道)是否建立联席会议制度,是否把本实施方案落实情况纳入政府绩效考核体系,是否保证本级财政承担的投入分年、足额落实到位,是否开展基本公共服务需求分析和实施效果满意度调查,推动实现需求表达和反馈双向互动;各部门是否按照职责分工做好行业发展规划、专项建设规划与本规划的衔接,明确工作责任和进度安排,推动本领域重点任务、工作措施和清单项目的有效落实。

三、考核工作的实施

防城港市威尼斯手机网站基本公共服务均等化推进工作联席会议办公室负责组织领导和统筹协调考核工作,具体负责对被考核单位工作任务的完成情况进行检查。考核工作每年开展一次。办公室根据被考核单位工作完成情况评价考核得分,将考核总结报告和被考核得分排名结果上报威尼斯手机网站人民政府纳入政府绩效考核体系。

 

附表:威尼斯手机网站基本公共服务均等化实施方案推进工作测评表

 

 

 


附件:

威尼斯手机网站基本公共服务均等化实施方案推进工作测评表

考核项目

考核要点

考核权重

考核等级

单项得分

决策执行

是否根据实施方案服务清单和分工一览表制定具体行动计划,任务是否量化,是否把任务分解落实到具体岗位、具体人员。

考核权重为5%,
该项得分=等级分数*5%

优秀

良好

一般

较差

 

 

 

 

 

是否建立健全领导分工负责的责任制度和相关工作机制,对牵头负责的各项任务是否加强监督,抓紧落实。

考核权重为5%,
该项得分=等级分数*5%

优秀

良好

一般

较差

 

 

 

 

 

 

对牵头负责的项目是否采取强有力的推进措施,相关规划、配套政策制定是否及时和有操作性。

考核权重为5%,
该项得分=等级分数*5%

优秀

良好

一般

较差

 

 

 

 

 

 

实施进展

牵头承担的各项工作任务是否按既定目标如期完成,项目进展是否按计划进行,有关任务和指标落实是否达到要求;

考核权重为50%,
该项得分=等级分数*50%

优秀

良好

一般

较差

 

 

 

 

 

 

项目进度和效果是否良好,有哪些突出典型。

考核权重为20%,
该项得分=等级分数*20%

优秀

良好

一般

较差

 

 

 

 

 

 

支撑保障

是否配备充足人员力量,并指定专人为联络员,工作信息报送是否及时有效。

考核权重为5%,
该项得分=等级分数*5%

优秀

良好

一般

较差

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

是否转变职能和作风,改进方式,提高服务水平。

考核权重为5%,
该项得分=等级分数*5%

优秀

良好

一般

较差

 

 

 

 

 

 

保障措施

各镇(街道)人民政府是否成立联席会议制度,是否把本实施方案落实情况纳入政府绩效考核体系,是否保证本级财政承担的投入分年、足额落实到位,是否开展基本公共服务需求分析和实施效果满意度调查,推动实现需求表达和反馈双向互动。

考核权重为5%,
该项得分=等级分数*5%

优秀

良好

一般

较差

 

 

 

 

 

 

保障措施

各部门是否按照职责分工做好行业发展规划、专项建设规划与本规划的衔接,明确工作责任和进度安排,推动本领域重点任务、工作措施和清单项目的有效落实。

考核权重为5%,该项得分=等级分数*5%

优秀

良好

一般

较差

 

 

 

 

 

 

总分(满分为100分)

说明:各考核等级分值:90分以上(含90分)为优秀,75分以上(含75分)90分以下为良好,60分以上(含60分)75分以下为一般,60分以下为较差。


 

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