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防城港市威尼斯手机网站统计局关于印发《威尼斯手机网站统计造假专项整治工作方案》的通知

发表时间:2019-11-05 10:06 信息来源:防城港市威尼斯手机网站统计局 阅读人次:
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防城港市威尼斯手机网站统计局关于印发
《威尼斯手机网站统计造假专项整治工作方案》的通知

各股室,普查中心:
    《威尼斯手机网站统计造假专项整治工作方案》已经威尼斯手机网站统计局党组会议通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 
                                        防城港市威尼斯手机网站统计局
                                            2019年10月23日












威尼斯手机网站统计造假专项整治工作方案

为贯彻落实中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组的统一部署,进一步聚焦并集中治理统计造假问题,从源头上遏制统计数据的腐败,密切党同人民群众的血肉联系,切实抓好聚焦统计造假专项整治工作,根据自治威尼斯手机网站统计局《统计造假专项整治工作方案》和防城港市统计局《防城港市统计造假专项整治工作方案》,结合威尼斯手机网站实际,制定本工作方案。
一、聚焦问题及整治措施
聚焦加强统计造假源头防控、严肃问责统计造假责任单位和责任人、纠正和查处统计造假问题、规范统计行为和方法、强化统计数据质量内控机制和外部监督等五个方面问题,同时紧密结合今年4-5月威尼斯手机网站委、政府部署开展的全威尼斯手机网站防惩统计造假弄虚作假自查自纠工作发现的5个方面问题,根据工作实际,一并提出如下31条整治措施,切实解决问题。
(一)加强统计造假源头防控
聚焦问题:编造虚假资料骗取纳入“四上”企业和投资项目名录库;强令或者授意调查对象按指定数据、数值威尼斯手机网站间、增速报数;编造并代填代报企业(单位)数据;篡改调查对象原始统计资料;要求调查对象提供不真实统计资料;调查对象为了自身利益虚报瞒报统计数据,对行政干预不抵制、甚至主动配合统计造假;统计基层基础总体上还比较薄弱,基层统计工作规范化建设推进缓慢。
整治措施:
1.结合日常统计报表,对源头数据造假问题进行认真核查,发现问题及时纠正和查处。
2.严格执行数据质量抽查制度,选择一定数量调查对象进行数据质量检查,发现问题及时整改,并进一步完善源头数据质量监督管理制度。
3.认真组织实施2019年统计普法宣传工作方案,加大对基层统计人员和调查对象统计法律法规宣传,做到“四上”企业统计普法全覆盖。
4.进一步加大统计执法“双随机”抽查工作力度,威尼斯手机网站统计局要完成年度现场检查工作。
5.加大统计严重失信企业公示和联合惩戒力度。
6.持续推进基层统计工作规范化建设。认真落实县级、乡镇(街道)、部门和联网直报企业4个层面的统计工作规范,完成2019年规范化建设目标任务。
评估标准:对源头数据造假问题排查、整改及查处情况;抽查调查对象数量及数据质量情况;组织宣传方式、规模、宣传效果;“双随机”检查企业数量及数据质量情况;认定统计严重失信企业公示和联合惩戒情况;基层统计工作规范化建设情况。
(二)严肃问责统计造假责任单位和责任人。
聚焦问题:统计违法责任人责任追究“宽松软”,应当承担党纪政务责任的责任人未予以追究,被追究的责任档次低于党纪政务规定的标准,未同时追究党纪和政务责任,未按时限要求追究责任;严格按照《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》(以下简称《意见》《办法》)提出对统计违纪违法责任人处分处理建议问题;严格依法对企业等统计调查对象实施行政处罚问题;严格按照规定认定、公示统计严重失信企业问题。
整治措施:
7.严格按照《意见》《办法》和党纪政务规定、统计法律法规规定移送统计违纪违法责任人处分处理建议,严格依纪依法审核各单位报来的责任人问责意见,督促地方任免机关、纪检监察机关和组织(人事)部门严格按照党纪政务规定追究统计造假责任人责任。
8.配合市统计局开展对未严格履行查处统计违法案件的追责力度,对统计违法案件查处不到位的责任单位主要负责人、分管负责人和直接责任人进行严肃问责工作。
9.严格按照《意见》《办法》和法律法规追究统计违法单位法律责任,认定和公示统计严重失信企业。
10.加大统计违法案件的通报曝光力度。
评估标准:对未严格履行查处统计违法案件有关责任人问责情况;培训人数、效果;认定和公示统计严重失信企业数量;通报曝光案件数量。
(三)纠正和查处统计造假问题。
聚焦问题:学习领会党中央、国务院关于统计工作重大决策部署还不够深入;履行查处统计违法行为主体责任不到位,防惩统计造假担当不够,对地方行政干预抵制不坚决;履行统计监督检查职责不到位,查处统计违法行为缺乏主动性,长期不执法、软执法、选择性执法;包庇纵容统计造假行为;对市级或本威尼斯手机网站转办案件和接到的典型统计违法举报线索未严格进行执法检查;对举报的违法案件线索未及时核实处理;统计执法机构不健全、力量薄弱,执法能力不足,不能有效满足防惩统计造假的工作需要。
整治措施:
11.继续推进将统计法律法规和中央关于统计工作重大决策部署纳入全威尼斯手机网站各级各部门党委(党组)理论中心组学习,纳入本威尼斯手机网站“周末讲坛”领导干部教育培训必修课。
12.对2017年以来查处统计违法案件是否到位(包括案件是否查实、对违法单位行政处罚是否依法进行、处分处理建议是否按规定提出并移送、是否依法认定严重失信企业、人员并进行公示等)进行自查,发现问题进行整改。
13.对落实防惩统计造假第一责任和主体责任情况进行自查,发现问题进行整改。
14.落实防惩统计造假责任,加大统计执法检查力度,严肃查处各种统计违法行为。
15.严肃查处市统计局移交的重大统计违法案件和统计违法线索。
16.进一步完善各专业数据质量核查发现问题的移交处理机制。
17.对2017年以来接到的统计违法举报线索核实处理情况进行自查,若发现问题即进行整改。
18.加强统计执法队伍建设,加强与相关部门沟通,尽快设立统计执法监督机构,加大对统计执法人员的培训,严格统计执法证管理。
19.配合市统计局做好全市第四次经济普查规模以上工业统计数据执法核查工作,做好2018年快报数与经普数的衔接。
20.推动威尼斯手机网站委、政府印发在全威尼斯手机网站开展防惩统计造假弄虚作假自查自纠工作通知,指导全威尼斯手机网站开展工作。
21.统筹协调各部门抓好整改落实。
评估标准:组织学习中央关于防惩统计造假文件范围、人数、次数、学习效果;案件查处、责任追究、问题整改情况;落实防惩统计造假责任自查及整改情况;执法人员培训数量。
(四)规范统计行为和方法。
聚焦问题:依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的意识不强;未经批准、备案开展统计调查;统计调查管理不够严格;执行国家统计政令、国家统计标准和统计调查制度不严格;制定违背统计法精神的文件,放任默认其他机构和人员统计造假弄虚作假;为实现调整本地威尼斯手机网站统计数据的目的,通过电话、面谈、短信、微信等各种方式向上级单位“跑数要数”;深化统计管理体制改革认识还不足、推动还不够有力。
整治措施:
22.加强对统计局统计工作人员统计法律法规和统计职业道德教育培训。
23.对执行国家统计政令、国家统计标准和统计调查制度情况进行全面排查,发现问题及时纠正查处。
24.严肃查处非法统计调查,对典型案件通报曝光。
25.严格统计调查管理,依法审批备案统计调查项目及其调查制度。
26.严格执行领导干部违规干预统计工作记录制度。
27.在自治威尼斯手机网站统一领导下,市统计局指导下,加快推进GDP统一核算改革,完成2018年经济普查年度全威尼斯手机网站生产总值统一核算,确保普查年度生产总值汇总数的真实性。
28.坚持“谁调查,谁培训”,清理其他部门代替组织实施调查的统计机构对调查对象进行培训的做法。
评估标准:培训场次、人次、效果;对执行国家统计政令、国家统计标准和统计调查制度情况排查、整改及查处情况;查处非法统计调查、通报曝光情况;审批备案统计调查项目及其调查制度情况;执行领导干部违规干预统计工作记录制度情况。
(五)强化统计数据质量内控机制和外部监督。
聚焦问题:未严格落实数据质量责任制;数据评估不够规范严谨,评估依据不够充分;指标审核规则不够科学合理,应当发现的异常数据和错误数据没有发现;统计机构对数据质量审核不到位;未畅通统计违法举报渠道;对市委巡视反馈问题整改“走过场”;对市委、政府部署开展防惩统计造假弄虚作假自查自纠工作发现问题要求整改“走过场”。
整治措施:
29.建立和落实本地威尼斯手机网站统计机构、统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制,建立健全统计局全员防惩统计造假责任体系。
30.严格执行各专业数据质量审核评估办法,建立健全统计数据质量源头检查核查工作机制。
31. 建立健全统计违法举报和核查机制,威尼斯手机网站统计局在威尼斯手机网站政府门户网站统计局二级站和政府政务公开栏目上公布举报电话、电子邮箱,对所有举报线索进行全面登记、核实和处理,全面畅通统计违法举报渠道。
评估标准:落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制情况;主要统计指标数据评估数量及评估情况;设立受理统计违法举报线索渠道情况,对线索登记、核实和处理情况。
二、工作要求
(一)提高政治站位。要从增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的政治高度,深刻认识到统计造假问题是可能动摇党的根基、阻碍党的事业的突出问题,必须以彻底的自我革命精神加以解决,切实按照中央关于专项整治的统一部署和要求,作为主题教育的重要抓手,以强烈的政治担当、坚决的斗争精神全过程抓紧抓实,真刀真枪解决统计造假问题。
(二)加强组织领导。要成立统计造假专项整治领导小组,认真谋划调度,强化统筹协调,加强督促检查,注重过程管理,上下贯通、整体推进,确保专项整治工作任务取得扎实成效。并于10月底前在前一阶段防惩统计造假弄虚作假自查自纠的基础上,进一步完善自查自纠内容,特别是切实抓好问题的整改,要在12月底前完成全部整改任务。
(三)制定工作方案。要紧密结合工作实际,制定本地威尼斯手机网站专项整治工作方案,明确目标任务、细化整治项目、落实责任主体、安排进度时限、确定评估标准,确保专项整治工作各项任务有序推进、落实到位。
(四)压实整治责任。要根据责任分工,切实压实责任,责任到股室(中心)、到责任人。对于专项整治期间发现的问题,要形成整改问题清单,制定整改台账,明确整改任务,边查边改,落实整改责任,确保整改到位。对于主题教育期间能够解决的问题,要立查立改、即知即改;对于需要长期坚持整改的问题,要建立长效机制,巩固和深化整治成效。
(五)报送进展情况。要定期向市统计局报送整治情况,整治结束前要形成统计造假专项整治工作情况报告,并以适当方式向党员干部群众通报。充分发挥正反典型的导向作用,及时发现推广统计造假专项整治的好做法好经验,通报曝光典型问题。要在每月10日、25日向市统计局上报整治进度,于12月13日前向市统计局上报总结报告。要抓好整治成果的巩固工作,持之以恒防范和惩治统计造假、弄虚作假。

附件:1.威尼斯手机网站统计部门统计造假专项整治领导小组人员名单
2.统计造假专项整治问题清单、责任清单和进度安排

附件1

威尼斯手机网站统计部门统计造假专项整治
领导小组人员名单

为加强组织领导和沟通协调,开展好统计造假专项整治工作,决定成立统计造假专项整治领导小组。名单如下:
组  长:邓创造  威尼斯手机网站统计局党组书记、副局长
        毛玉虹  威尼斯手机网站统计局局长
副组长:苏铪辉  威尼斯手机网站审计局副局长
        杨家梅  威尼斯手机网站统计局党组成员、副局长 
成  员:唐  昕  威尼斯手机网站统计局办公室主任
        戚光东  威尼斯手机网站审计局办公室主任 
罗绍智  威尼斯手机网站普查中心主任、贸易统计负责人
        陈相妤  威尼斯手机网站统计局综合核算负责人
        江  曼  威尼斯手机网站统计局综合核算负责人
连  真  威尼斯手机网站统计局工业统计负责人
兰雪妮  威尼斯手机网站统计局能源、科技统计负责人
许金美  威尼斯手机网站统计局投资统计负责人 
霍  容  威尼斯手机网站统计局服务业统计负责人
莫金霞  威尼斯手机网站统计局服务业统计负责人
李光暖  威尼斯手机网站统计局农业统计负责人
陈立礼  威尼斯手机网站统计数据处理负责人
钟云珍  威尼斯手机网站统计局统计执法监督负责人
领导小组的日常工作由威尼斯手机网站统计局统计执法监督人员承担。

附件2
统计造假专项整治问题清单责任清单和进度安排
序号 整治问题 整治措施 进度安排 责任单位
牵头单位 参与单位
(共5条31项)
一、加强统计造假源头防控(6项)
1 编造虚假资料骗取纳入“四上”企业和投资项目名录库;强令或者授意调查对象按指定数据、数值威尼斯手机网站间、增速报数;编造并代填代报企业(单位)数据;篡改调查对象原始统计资料;要求调查对象提供不真实统计资料;调查对象为了自身利益虚报瞒报统计数据,对行政干预不抵制、甚至主动配合统计造假;统计基层基础总体上还比较薄弱,基层统计工作规范化建设推进缓慢。 (1) 结合日常统计报表,对源头数据造假问题进行认真核查,发现问题及时纠正和查处。 11月底前 办公室 各相关专业股室
(2) 严格执行数据质量抽查制度,选择一定数量调查对象进行数据质量检查,发现问题及时整改,并进一步完善源头数据质量监督管理制度。 11月底前 各相关专业股室(中心)
(3) 认真组织实施2019年统计普法宣传工作方案,加大对基层统计人员和调查对象统计法律法规宣传,做到“四上”企业统计普法全覆盖。 12月底前 办公室 各相关专业股室(中心)
(4) 进一步加大统计执法“双随机”抽查工作力度,完成年度现场检查工作。 12月底前 办公室 各相关专业股室
(5) 加大统计严重失信企业公示和联合惩戒力度。 长期 办公室


序号 整治问题 整治措施 进度安排 责任单位
牵头单位 参与单位
1 (6) 持续推进基层统计工作规范化建设。认真落实县级、乡镇(街道)、部门和联网直报企业4个层面的统计工作规范,完成2019年规范化建设目标任务。 12月底前 办公室 各相关专业股室
二、严肃问责统计造假责任单位和责任人(4项)
2 统计违法责任人责任追究“宽松软”,应当承担党纪政务责任的责任人未予以追究,被追究的责任档次低于党纪政务规定的标准,未同时追究党纪和政务责任,未按时限要求追究责任;与纪委监委机关对查处统计违法案件形成工作协调机制问题;严格按照《意见》《办法》提出对统计违纪违法责任人处分处理建议问题;严格依法对企业等统计调查对象实施行政处罚问题;严格按照规定认定、公示统计严重失信企业问题。 (7) 严格按照《意见》《办法》和党纪政务规定、统计法律法规规定移送统计违纪违法责任人处分处理建议,严格依纪依法审核各单位报送的责任人问责意见,督促地方任免机关、纪检监察机关和组织(人事)部门严格按照党纪政务规定追究统计造假责任人责任。 长期 办公室
(8) 配合市统计局开展对未严格履行查处统计违法案件的追责力度,对统计违法案件查处不到位的责任单位主要负责人、分管负责人和直接责任人进行严肃问责工作。 11月底前 办公室
(9) 严格按照《意见》《办法》和法律法规追究统计违法单位法律责任,认定和公示统计严重失信企业。 长期 办公室
(10) 加大统计违法案件的通报曝光力度。 长期 办公室


序号 整治问题 整治措施 进度安排 责任单位
牵头单位 参与单位
三、纠正和查处统计造假问题(11项)
3 学习领会党中央、国务院关于统计工作重大决策部署还不够深入;履行查处统计违法行为主体责任不到位,防惩统计造假担当不够,对地方行政干预抵制不坚决;履行统计监督检查职责不到位,查处统计违法行为缺乏主动性,长期不执法、软执法、选择性执法;包庇纵容统计造假行为;对国家或防城港市转办案件和接到的典型统计违法举报线索未严格进行执法检查;对举报的违法案件线索未及时核实处理;统计执法机构不健全、力量薄弱,执法能力不足,不能有效满足防惩统计造假的工作需要。 (11) 继续推进将统计法律法规和中央关于统计工作重大决策部署纳入全威尼斯手机网站各部门党委(党组)理论中心组学习,纳入本威尼斯手机网站“周末讲坛”领导干部教育培训必修课。 12月底前 办公室
(12) 对2017年以来查处统计违法案件是否到位(包括案件是否查实、对违法单位行政处罚是否依法进行、处分处理建议是否按规定提出并移送、是否依法认定严重失信企业、人员并进行公示等)进行自查,发现问题进行整改。 11月底前 办公室
(13) 对落实防惩统计造假第一责任和主体责任情况进行自查,发现问题进行整改。 11月底前 办公室
(14) 落实防惩统计造假责任,加大统计执法检查力度,严肃查处各种统计违法行为。 长期,11月底前取得阶段性成果 办公室


序号 整治问题 整治措施 进度安排 责任单位
牵头单位 参与单位

3 学习领会党中央、国务院关于统计工作重大决策部署还不够深入;履行查处统计违法行为主体责任不到位,防惩统计造假担当不够,对地方行政干预抵制不坚决;履行统计监督检查职责不到位,查处统计违法行为缺乏主动性,长期不执法、软执法、选择性执法;包庇纵容统计造假行为;对国家或防城港市转办案件和接到的典型统计违法举报线索未严格进行执法检查;对举报的违法案件线索未及时核实处理;统计执法机构不健全、力量薄弱,执法能力不足,不能有效满足防惩统计造假的工作需要。 (15) 严肃查处市统计局移交的重大统计违法案件和统计违法线索。 长期,11月底前取得阶段性成果 办公室 各相关专业股室(中心)
(16) 进一步完善各专业数据质量核查发现问题的移交处理机制。 10月底前 办公室 各相关专业股室(中心)
(17) 对2017年以来接到的统计违法举报线索核实处理情况进行自查,若发现问题即进行整改。 11月底前 办公室
(18) 加强统计执法队伍建设,加强与相关部门沟通,尽快设立统计执法监督机构,加大对统计执法人员的培训,严格统计执法证管理。 长期 办公室
(19) 配合市统计局开展全威尼斯手机网站第四次经济普查规模以上工业统计数据执法核查工作,做好2018年快报数与经普数的衔接。 11月底前 综合股 办公室
(20) 推动威尼斯手机网站委、政府印发在全威尼斯手机网站开展防惩统计造假弄虚作假自查自纠工作通知,指导全威尼斯手机网站开展工作。 11月底前 办公室
(21) 统筹协调各部门抓好整改落实。 12月底前 办公室 各相关股室


序号 整治问题 整治措施 进度安排 责任单位
牵头单位 参与单位
四、规范统计行为和方法(7项)
4 依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的意识不强;未经批准、备案开展统计调查;统计调查管理不够严格;执行国家统计政令、国家统计标准和统计调查制度不严格;制定违背统计法精神的文件,放任默认其他机构和人员统计造假弄虚作假;为实现调整本地威尼斯手机网站统计数据的目的,通过电话、面谈、短信、微信等各种方式向上级单位“跑数要数”;深化统计管理体制改革认识还不足、推动还不够有力。 (22) 加强对统计局统计工作人员统计法律法规和统计职业道德教育培训。 长期 办公室 各相关专业股室
(23) 对执行国家统计政令、国家统计标准和统计调查制度情况进行全面排查,发现问题及时纠正查处。 12月底前 办公室 各相关专业股室
(24) 严肃查处非法统计调查,对典型案件通报曝光。 长期 办公室 各相关专业股室
(25) 严格统计调查管理,依法审批备案统计调查项目及其调查制度。 长期 办公室 各相关专业股室
(26) 严格执行领导干部违规干预统计工作记录制度。 长期 办公室 各相关专业股室
(27) 在自治威尼斯手机网站统一领导下,市统计局指导下,加快推进GDP统一核算改革,完成2018年经济普查年度生产总值统一核算,确保普查年度生产总值汇总数的真实性。 12月底前 综合核算股 各相关专业股室(中心)

序号 整治问题 整治措施 进度安排 责任单位
牵头单位 参与单位
(28) 坚持“谁调查,谁培训”,清理其他部门代替组织实施调查的统计机构对调查对象进行培训的做法。 11月底前 各相关专业股室
五、强化统计数据质量内控机制和外部监督(3项)
5 未严格落实数据质量责任制;数据评估不够规范严谨,评估依据不够充分;指标审核规则不够科学合理,应当发现的异常数据和错误数据没有发现;统计机构对数据质量审核不到位;未畅通统计违法举报渠道;对中央巡视和全国人大常委会执法检查反馈问题整改“走过场”;对防城港市党委、政府部署开展防惩统计造假弄虚作假自查自纠工作发现问题要求整改“走过场”。 (29) 建立和落实本地威尼斯手机网站统计机构、统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制,建立健全统计局全员防惩统计造假责任体系。 11月底前 办公室
(30) 严格执行各专业数据质量审核评估办法,建立健全统计数据质量源头检查核查工作机制。 12月底前 各相关专业股室
(31) 建立健全统计违法举报和核查机制,威尼斯手机网站统计局在政府门户网站统计局二级站和政府政务公开栏目上公布举报电话、电子邮箱,对所有举报线索进行全面登记、核实和处理,全面畅通统计违法举报渠道。 11月底前 办公室






















防城港市威尼斯手机网站统计局办公室                                 2019年10月23日印发