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号: gkq001 信息分类: 通知公告
内容分类: 发文日期: 2019-04-10
发布机构: 防城港市威尼斯手机网站人民政府办公室 号:
称: 防城港市威尼斯手机网站工业和信息化局安全生产标准化建设推进三年计划工作实施方案
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防城港市威尼斯手机网站工业和信息化局安全生产标准化建设推进三年计划工作实施方案

发表时间:2019-04-10 16:10 信息来源:防城港市威尼斯手机网站工业和信息化局 阅读人次:
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防城港市威尼斯手机网站工业和信息化局安全生产标准化建设推进三年计划工作实施方案

 

为推动安全生产主体责任落实,夯实安全生产基础,提高安全生产管理水平进一步推动我威尼斯手机网站工业企业安全生产标准化建设,根据《防城港市安全生产委员会关于印发<防城港市安全生产标准化建设推进三年行动计划实施方案(2019-2021年)>的通知我局制定本实施方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持安全发展理念和安全第一、预防为主、综合治理方针,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以全面贯彻落实《中共中央关于推进安全生产领域改革发展意见》各项目标任务和防范遏制伤亡事故为重点,以企业单位安全生产标准化基本规范为内容,按照政府引导推动,生产经营单位自主创建的原则,推动辖威尼斯手机网站生产经营单位创建安全生产标准化,实现岗位达标、班组达标、单位达标、动态达标的安全生产管理模式全覆盖,构建起以安全生产标准化为支撑的风险管控与隐患排查治理体系机制,提高企业单位本质安全水平。促进企业单位安全生产主体责任落实,做到基础管理、组织机构、安全投入、安全培训、应急管理五落实五到位。《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)和上级部门创建规范文件为依据,加快推进经信系统企业安全生产标准化规范化建设,全面夯实安全生产工作基础,提高企业防范事故能力,确保我威尼斯手机网站安全生产形势持续稳定。

二、工作目标和总体要求

(一)工作目标。

2021年全威尼斯手机网站所有从业人员在50人以上的生产经营单位安全生产标准化全部达标;所有生产经营单位都建立并运用安全标准化管理体系,实现岗位达标、班组达标、企业达标、动态达标;一级安全生产标准化达标单1,二级安全生产标准化达标单位要达到50%。生产经营单位投产或开业一年内必须达到三级安全生产标准化;每年升级率保持在10%以上。

(二)总体要求。

1.全面实现安全达标。规模以上生产经营单位民爆、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、电力等行业(领域)企业生产经营单位达到《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)。2019年底前,规模以上民爆、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、电力企业安全标准化达标率达100%2021年底前,所有企业安全标准化建设全面达标。

2.安全状况明显好转。通过安全标准化建设,全面推动我威尼斯手机网站安全生产管理创新,使企业事故隐患得到整治、监控,员工安全意识和操作技能得到全面提升,三违现象得到有效控制,企业本质安全水平明显提高,事故防范能力显著加强。

3.各类事故明显下降。着力打造本质安全型企业单位,促进发展型城市建设,推动全威尼斯手机网站安全生产形势持续稳定好转,各类伤亡事故逐年减少,较大以上事故得到有效遏制。每年全威尼斯手机网站企业单位生产安全伤亡事故人数比上年度下降,为全威尼斯手机网站安全生产形势实现根本好转奠定坚实基础。

三、工作原则

(一)坚持总体规划、分步推进的原则。把安全生产标准化建设工作纳入辖威尼斯手机网站和行业安全生产十三五规划,以标准化建设推进安全生产各项工作。提出年度工作目标及确保2021年底前实现企业单位安全生产标准化全面达标的实施方案。要突出抓好规模以上企业以及园威尼斯手机网站行业(领域)的龙头企业单位,实行一厂一策,威尼斯手机网站别不同单位、不同威尼斯手机网站域,重点突破,整体推进,因地制宜,因企制宜,强化分类指导,合理确定阶段目标,创新达标方式和途径,实现全面达标。

(二)坚持政府领导、企业单位落实的原则。组织指导督促相关企业单位安全生产标准化建设工作。要研究出台相关激励机制,从法律、行政、经济、舆论等多方面入手,鼓励和引导企业单位积极开展安全标准化创建工作;要加强对企业单位的指导和督促,促使企业单位高标准、严要求地全面落实安全生产法律法规和标准规范,加大安全投入,规范安全管理,加快标准化达标工作;要进一步建立和完善部门之间的协调联动机制,充分发挥行业协会自律作用和社会中介组织专业技术服务优势,形成推进安全生产标准化建设的合力。

(三)坚持典型引路、全面推进的原则。要善于发现、培育标准化创建工作典型,通过抓典型、树标杆,充分发挥其示范和带动作用。要引导规模大、行业领先、基础好、管理规范的企业单位积极创建国家一级标准化,着力打造一批样板企业单位,并及时总结、推广先进经验和做法,以点带面,推动全威尼斯手机网站企业单位安全管理全面达标。

(四)坚持法律约束、政策引导的原则。要将标准化建设作为安全生产履职考核的重要内容之一,并列入政府重点督办项目,建立倒逼工作机制,以目标倒逼进度,以督查倒逼落实,加快推进落实。对没有按时完成达标的企业单位,按有关规定取消单位及其负责人年度评优、评先资格。对按时达标的企业单位要及时向社会公布,并向银行业、证券业、保险业等部门通报,作为信用评级的重要参考。

四、实施步骤

标准化建设创建三年行动工作分为四个阶段进行:

第一阶段:排查摸底、制定方案(20195月底前)。

对辖威尼斯手机网站或企业单位进行排查摸底,特别是工贸行业小微企业和小规模单位,确定本辖威尼斯手机网站或行业企业单位名单、行业类别、已达标赶时间、计划达标时间,进行登记造册,安全生产管理标准化建设推进三年行动实施方案于2019430制定好方案。

第二阶段:宣传发动、强化培训(2019610月)。

要全面部署标准化建设创建三年行动,结合创建安全发展城市、安全社威尼斯手机网站工作,采取形式多样、内容丰富的方式,多方面、多角度宣传开展标准化建设创建三年行动的目的意义、内容及工作目标,让全威尼斯手机网站企业单位及社会大众充分了解和支持安全管理标准化创建三年行动工作。同时,及时组织相关工作人员和辖威尼斯手机网站或行业企业单位有关人员进行相关行业专业标准、创建评审管理方法等方面内容的业务培训。

第三阶段:自查整改、自评申报(201910—202111月)。

企业单位要认真按照相关行业标准,紧扣岗位达标这一核心积极开展自查整改创建工作,进一步规范现场安全管理,不断提高职工安全意识和操作技能,使职工做到三不伤害(不伤害自己、不伤害别人、不被人伤害),实现岗位操作标准化,有效提高企业单位本质安全水平。岗位达标要求做到:一要制定岗位安全操作标准。岗位安全操作标准是岗位人员作业的综合规范和要求,其内容必须全面具体、切实可行。主要包括岗位职责描述,岗位人员基本要求,岗位知识和技能要求,行为安全要求,装备护品要求,作业现场安全要求,岗位管理要求等。二要建立评定制度。企业单位岗位达标评定可以采用达标考试、岗位自评、班组互评、上级对下级评定、成立评定小组统一评定等方式进行。三要切实加强班组建设。将班组安全管理作为岗位达标的重要内容,从规范班前会、开展经常性的安全教育等班组安全活动入手,将各项安全管理措施落实到班组,将安全防范技能落实到每一个班组成员,强基固本,真正筑牢安全基础。四要推动岗位达标创新。企业单位要采取开展班组建设活动、危险预知训练、岗位大练兵、岗位技术比武、全员持证上岗、师傅传帮带等切合实际、形式多样的活动,营造全员参与岗位达标,人人实现岗位安全的活动氛围,不断提高职工的安全素质。

企业单位单位自评合格后应形成自评报告和自评结果向相应市级主管部门提交评审申请。

要全程跟踪指导和督促企业单位按照相应的标准进行自查整改、创建,组织开展好标准化创建工作。

第四阶段:组织评审、审核公告(201910—202112月)。

企业单位的评审申请后,应在10个工作日内完成对申报材料的合规性审查工作。申报材料符合要求的应及时受理,并及时组织专家进行现场评审;符合规范要求的,确认并发文公布。不符合要求的,函告申请企业单位,说明原因并督促企业单位继续开展安全管理标准化创建活动直到达标。达标企业单位在继续开展安全管理标准化创建活动期间,要加强监管力度,加大执法检查频率,严防事故发生。

五、组织机构

认真贯彻落实《防城港市安全生产党政同责、一岗双责规定》,坚持管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全行业主管部门直接监管,安全监管部门综合监管,地方政府属地监管谁审批、谁负责的责任机制,切实加强对安全生产标准化建设的组织领导,细化年度目标任务和职责分工,落实工作机构、责任、人员和经费,进一步健全完善安全生产标准化建设工作体系和常态化工作机制,确保有健全的领导机构、有明确的分管领导、有具体的工作人员和工作方案、有足够的工作经费,确保市安全生产标准化建设按方案要求有序推进。各相关企业单位也要成立相应的专门安全生产标准化建设推进三年行动工作领导小组,负责本企业单位安全生产标准化建设推进三年行动,统一协调、统一调度、检查督促各项任务落实,通报工作进度。

企业单位单位主要负责人要亲自组织开展标准化创建工作,以岗位达标为抓手,完善安全管理制度和操作规程,规范现场安全管理,加强风险管控和隐患排查整治力度,切实提高企业单位本质安全水平,严防搞形式、走过场。

、激励和约束措施

(一)激励措施。对于已达标且持续抓巩固、提升、改进的企业单位:

1.优先享受各类工业发展、科技财政补助和奖励等有关优惠政策。同时,在银行信贷方面优先给予金融支持,并分别在审批效率、授信额度、贷款利率等方面给予优惠。

2.按照《财政部 国家税务总局 安全监管总局关于公布〈安全生产专用设备企业单位所得税优惠目录(2008年版)〉的通知》(财税〔2008118号)要求,企业单位单位购置并实际使用《安全生产专用设备企业单位所得税优惠目录》规定的安全生产等专用设备的,依照有关规定给予抵免部分企业单位所得税。

(二)约束措施。对未按国家标准实现三级以上达标的工贸企业单位和未持续抓巩固、提升、改进的其他企业单位:

1.威尼斯手机网站工信局安全生产分管领导负责人约谈企业主要负责人并提请威尼斯手机网站政府黄牌警告,提请相关职能部门暂扣有关行政许可证照,暂缓有关行政审批事项;不符合安全生产条件的企业单位,经确认后,提请工商部门责令变更其生产(经营)范围、直至办理注销登记或依法吊销营业执照。

2.由威尼斯手机网站工信局发函告企业单位单位开户银行,在贷款审批及贷款利率上实行从严管理,严格控制贷款。对不具备基本安全生产条件的企业单位,视情不予贷款。

3.由威尼斯手机网站工信局函告威尼斯手机网站劳动保障等相关职能部门,建议在安全费用提取、工伤保险、高危行业安全保险、安全生产责任险等方面采取相应措施。

4.不予享受各类财政补助和奖励政策,有关部门不予发放科技、技改、节能、农发等各类政府专项扶持补贴资金。

5.不予推荐申报各级名牌产品、各级政府质量奖。

6.不予推荐参评各类评优评先活动;企业单位负责人不予推荐参评劳动模范、五一劳动奖章等荣誉称号。

七、工作要求

(一)提高思想认识。开展企业单位安全生产标准化建设三年行动对于夯实企业单位安全基础,提高企业单位本质安全水平,预防和减少各类事故发生具有重要的现实意义;是今后三年安全生产监管的重点内容。把标准化建设提摆到重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,讲政治,敢担当,善作为,克服困难,严格落实责任,切实履行职责,确保工作扎实有序开展。

(二)强化整体合力。要牢固树立一盘棋思想,根据谁主管,谁负责属地分级管理原则,按照职责分工主动担当,及时了解掌握本行业工作动态,加强信息沟通、协调配合,加大督促和执法检查指导力度,严格落实各项激励约束措施,进一步形成上下合力,共同推进我市企业单位单位安全生产标准化建设三年行动工作顺利开展。

(三)强化考核奖惩。企业单位单位安全生产标准化建设三年行动工作是我市创建安全发展城市的一项重要内容,要严格按照创建工作实施方案加力推动。整体工作将作为季度、半年、年终考评及安全生产执法检查和督查的重点

(四)强化岗位达标。在督促、指导企业单位对接国标达标建设工作中,要注重引导企业单位紧抓岗位达标不放松,以岗位达标促风险管控和隐患排查治理工作落实,以岗位达标促企业单位本质安全水平提高。真正把安全生产标准化工作做细、做实,防止出现少数人参与的标准化纸上标准化应付检查标准化等两张皮的现象。

(五)强化宣传造势。各级各部门要发挥各级各种媒介作用,采取灵活多样的宣传方式,努力营造企业单位单位安全生产标准化建设工作的良好氛围。同时,要注重培植典型,充分发挥典型示范作用,通过组织现场观摩和互相学习交流等活动,推动标准化建设三年行动深入开展。要积极配合,安排时间、栏目和版面,刊播标准化建设三年行动工作新闻、警示性公益广告,及时曝光各种违法违规行为。

(七)强化监督执法。要将企业安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设的效果,作为实施分级分类监管的重要依据,实施差异化的管理,将未达到安全生产标准化等级要求的企业作为安全监管重点,加大执法检查力度,督促企业提高安全管理水平。

 

 

                                                   威尼斯手机网站工业和信息化局

                                   2019410